【媒体解读】广州数字经济发展蓝图出炉 到2025年形成多个千亿级产业链群

构建“五区三都三城”发展格局

　　巩固软件和信创产业、超高清视频和新型显示产业、半导体与集成电路产业、智能硬件及器件产业、数字创意产业等数字核心产业优势，提升人工智能与大数据产业、物联网与车联网行业、区块链产业、元宇宙产业等新兴领域产业能级……5月16日，广州市人民政府网站发布《广州市数字经济高质量发展规划》（以下简称为《规划》），为广州数字经济发展描绘蓝图。

　　明年初步建成世界领先数字经济引领型城市

　　《规划》提出，以建设出新出彩的全球数字经济活力城市为发展愿景，围绕“五区三都三城”发展格局，高标准构建数字创新发展引领区、数实融合发展示范区、数据价值转化活力区、数字开放合作先行区、数字生态治理试验区，高水平打造显示之都、定制之都、直播电商之都，高质量构筑智车之城、软件名城、智算羊城。

　　到2025年，广州数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到15%，形成一体协同的空间布局、泛在互联的数字底座、融合创新的数字产业、稳健精细的治理能力、共建共享的数字生态，初步建成世界领先的数字经济引领型城市和数产融合的全球标杆城市。

　　《规划》还列出多项数据指标，包括累计建成5G基站超10万座；在人工智能、大数据、云计算、区块链等领域的数字技术实现新突破；形成半导体和集成电路、超高清视频和新型显示、软件和信创等千亿级产业链群；跨境电商、直播经济、共享经济、平台经济等新业态新模式健康蓬勃发展；传统优势制造业产业集群数字化、网络化、智能化、绿色化发展能力显著提升；“穗智管”行业覆盖率达90%，电子证照用证率80%以上，公共数据开放数据集达到1600个等。

　　展望2035年，数字技术与实体经济在更大范围、更深层次、更高水平上全面融合，以“数智孪生”城市赋能经济社会高质量发展，全球数字化辐射能级大幅跃升，全面建成世界领先的数字经济引领型城市和数产融合的全球标杆城市。

　　构建“一核引领、多点支撑”新格局

　　《规划》首先提出，优化数字经济空间布局，构建“一核引领、多点支撑”新格局。其中，“一核引领”指的是高水平建设广州人工智能与数字经济试验区；“多点支撑”则指向广州珠江沿岸高端产业园及分布全市的数字化园区、链主类企业、灯塔类工厂、智能化车间等35个“点位”。

　　《规划》还明确，要引导各区立足自身资源禀赋、功能定位和产业基础，找准比较优势，明确发展重点和特色，实现跨区协同、多点联动、资源共享的数字经济发展新局面。例如，海珠区将人工智能与数字经济作为战略引擎，结合“一区一谷一圈”产业发展布局规划，加快建设数字经济新高地；天河区进一步提升游戏、动漫产业发展质量，布局发展元宇宙新兴产业；黄埔区进一步做大做强新型显示优势产业，发展壮大集成电路、区块链等新一代信息技术产业等。

　　提升数字底座支撑能力方面，《规划》提出，适度超前建设新型数字基础设施，推进传统基础设施数字化改造，促进云网协同和算网融合发展，夯实数字经济发展底座，打造智算羊城。

　　打造具有国际竞争力的数字产业集群

　　激发数字产业发展活力方面，《规划》提出，坚持创新驱动、应用牵引、链群发展，提升创新策源能力，培育新业态新模式，布局未来产业，打造具有国际竞争力的数字产业集群，建设数字经济引领型城市。

　　增强数字技术创新能力。“数字技术创新工程”明确提出，支持新一代通信技术、人工智能与生物医药交叉融合技术、新型显示产业关键核心应用技术等关键核心技术攻关和“高精尖缺”创新成果转化。

　　巩固数字核心产业优势，包括提质升级软件和信创产业、培育壮大超高清视频和新型显示产业、做强做优半导体与集成电路产业、大力发展智能硬件及器件产业和大力发展数字创意产业。

　　其中，半导体与集成电路产业要围绕打造国家集成电路产业发展“第三极”核心承载区，积极培育具有较强竞争力的“设计—制造—封测—应用”全产业链。数字创意产业，依托游戏、动漫、电竞、直播、短视频等领域的特色优势，大力推动网络文学、影音、资讯实现精品化发展。

　　提升新兴领域产业能级，包括做强人工智能与大数据产业、加速物联网与车联网行业赋能、加快区块链产业创新发展和加快元宇宙产业前瞻性部署。

　　到2025年带动20万家中小企业上云用云

　　释放产业数字化潜力方面，《规划》提出推动数字经济与实体经济深度融合，全方位、全角度、全链条赋能传统优势产业，打造数产融合标杆城市。

　　首先是打造产业数字化转型平台，加快优势特色产业集群数字化平台推广应用，推动企业上云上平台；培育引进工业互联网平台，支持建设跨行业跨领域及特色专业型工业互联网平台。

　　推动制造业企业逐步向数字化、网络化、智能化、绿色化转型升级，帮助企业提质增效。“四化”平台赋能工程提出目标，到2025年，分类分级培育50个左右技术水平高、支撑能力强、服务范围广的“四化”平台，打造200家左右融合水平高、创新能力强、示范效应好的“四化”试点示范企业，带动20万家中小企业上云用云提质增效。

　　推进数据条例立法推行首席数据官制度

　　提升数智治理能力方面，《规划》明确，以人民为中心，统筹发展和安全，促进生活方式和治理方式数字化变革，筑牢数字安全屏障，构筑全民畅享、智能安全的数字新生活。

　　首先是加强公共数据高质量供给。《规划》透露，广州正加快推进《广州市数据条例》地方性法规立法进程，明确数据权益保护、数据流通应用、数据安全保障及监督管理等要求。

　　未来，广州将全面推行首席数据官制度，压实各部门的公共数据采集和治理责任，同时将数据治理要求贯穿项目管理始终，强化对已有政务数据的共享复用，避免重复采集建设。