广州市工业和信息化局关于2024年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

　　今年以来，我局全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，认真执行《广州市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，按照《中共广州市委全面依法治市委员会2024年工作要点》（穗法治委〔2024〕3号）有关要求，组织部署、狠抓落实，稳步推进法治政府建设，为推动我市工业和信息化高质量发展提供法治保障。

　　一、2024年度全面依法治市工作情况

　　（一）以习近平法治思想为引领，统筹推进全局法治政府建设。

　　1.深入优化营商环境。开展“干部作风大转变、营商环境大提升”扶企解难专项行动，制定专项行动实施措施。高规格召开全市民营经济工作会议，创新建立重点民营企业“无事不扰、有呼必应”服务机制、民营企业应急援助机制，建立“穗@i企”民营和中小企业服务平台。强化行政执法监督，规范执法行为。

　　2.贯彻第一议题制度。今年以来，我局党组会议先后2次专题学习习近平法治思想（一是深入学习贯彻习近平法治思想，强化依法行政能力建设；二是学习贯彻党的二十届三中全会精神：习近平法治思想学习交流体会），进行法治思想洗礼，做好全局依法行政表率。

　　3.落实党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责。发挥局依法行政工作领导小组作用，对涉及重大资金项目、重大招标采购、重要规划、立法事项、行政规范性文件进行集体审议。将局主要负责人推进法治建设履职情况列入年终述职内容，各分管局领导述职报告也专列述法情况。2024年12月已报送局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况报告。

　　（二）以制度化、规范化为保障，高质量推进法治工信各项工作。

　　1.加强局内制度建设，严格落实法制机构审核机制。严格执行局党组审议、局务会议审议、专项资金审核小组议事机制。全年召开党组会31次、局务会17次，组织修订了《中共广州市工业和信息化局党组工作规则》《广州市工业和信息化局采购管理办法》《广州市工业和信息化局本级国有资产管理办法》等规章制度，进一步强化内控管理。严格落实重大行政决策、行政规范性文件、采购合同、政府协议、行政执法决定及其他重要政策文件的法制机构审核制度，2024年我局法制机构审核的行政规范性文件6件、其他政策文件或政府协议等37件，推进部门重大决策目录事项1项。同时积极发挥我局法律顾问、公职律师在提升执法办案能力水平、预防重大法律风险方面的作用，对重大疑难复杂法审事项提供专业协审意见，提升我局依法决策水平。

　　2.完善政策法规体系，进一步加强工信领域法制保障。一是强化立法工作。2024年5月《广州市物业小区电动汽车充电设施建设管理规定》《广州市民营经济促进条例》颁布实施。同时加强智能网联汽车、人工智能等重点领域和新兴领域立法，牵头起草《广州市智能网联汽车创新发展条例》，现已通过市人大常委会三审；协同市科技局起草《广州市人工智能产业促进发展条例》，已列入2025年市人大立法计划。二是强化政策供给。2024年我局制定印发行政规范性文件3件（不含延期）、其他重要政策文件7件，推进部门重大决策目录事项各1项。省市联合印发《关于支持广州市智能传感器产业高质量发展的若干措施》，制定出台《广州市关于聚焦特色工艺半导体产业高质量发展的若干措施》《广州市新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施》等17份管用实用政策。上述立法、政策文件的起草出台，均充分履行征求社会公众意见、公平竞争审查及合法性审查等程序。

　　（三）以干部作风大转变为抓手，提升依法履职能力和服务实效。

　　1.成功获批一批国家级试点示范和政策支持。获得国家制造业新型技术改造、中小企业数字化转型、智能网联汽车“车路云一体化”应用、北斗规模应用、“5G+工业互联网”融合应用试点城市等11项国家级试点示范，在工信部2024年度开展的试点示范中全部入选。2024年争取下达的中央资金6.6亿元，同比增长246%；省级资金8.4亿元，同比增长超20%，工信领域中央和省级资金支持创新高。

　　2.健全局领导挂点各区对接服务工作机制。梳理产值降幅较大企业、税收数据下滑企业等清单，实行“即时预警+上门服务”。建立税收大数据服务制造业企业发展联络工作机制，多措并举安企稳企，制造业资本流失由负转正、企业迁出比例降低约4个百分点。制定《奋战68天服务企业和项目清单》，逐户走访服务212家重点企业和121个重点项目。发动汽车、家居企业抢抓国家“以旧换新”政策机遇，七大整车厂合计单月销量连续4月突破24万辆，家居企业订单量、销售额均大幅提升。

　　（四）落实执法主体责任、谁执法谁普法，不断提升行政执法水平。

　　1.落实行政执法责任制，严格依法依规依程序开展行政执法工作。积极应用市“两法平台”办案系统，用信息化手段规范办案流程、监督办案环节。印发实施了《关于调整广州市工业和信息化局依法行政、法制宣传、信用体系建设工作领导小组成员的通知》《广州市工业和信息化局2024年度行政执法监督工作计划》，进一步加强对全局各类行政执法案件的监督。认真组织实施对电力、成品油、无线电、民爆物品等行业或领域市场秩序的执法，并与市场监管部门开展“双随机、一公开”联合检查。加强行政执法数据公开，严格落实“双公示”制度和行政执法数据公开制度。严格贯彻落实规范公正文明执法，防止不作为乱作为，切实保护人民群众和企业合法权益，维护公平竞争市场秩序。2024年我局共计实施无线电管理行政检查94宗，无线电管理行政处罚1宗、按照行政处罚法相关规定不予行政处罚2宗，成品油市场经营秩序督导检查74家次，开展民爆企业安全生产督查检查9次，共发现一般性问题隐患19项，均已整改完成。2024年我局行政许可1097宗，其中无线电管理行政许可796宗，成品油零售经营资格267宗，民用爆炸物品销售许可（注册地址变更）1宗；第二类监控化学品经营许可1宗、第二类监控化学品使用许可2宗。没有接到市民和企业有关我局行政执法方面的投诉和举报。

　　2.落实“谁执法谁普法”。在局官方网站开辟“法治政府”专栏，通过工信大讲堂、网络自学等形式组织全体干部学法。组织13名干部参加行政法证考试。积极参与省司法厅省工信厅组织的2024年“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题主场活动。开展《广州市物业小区电动汽车充电设施建设管理规定》《广州市支持民营经济发展条例》立法宣贯。利用地铁站台、站厅及车厢电视视频开展《中华人民共和国无线电管理条例》及无线电宣传短片播放。邀请华南理工大学法学院竞争法与竞争合规研究中心主任为我局全体干部开展《公平竞争审查条例》专题宣讲，认真学习领会党的二十届三中全会关于保护和促进公平竞争、构建全国统一大市场的重大决策部署。

　　（五）畅通渠道，自觉接受社会监督

　　1.认真做好人大建议和政协提案办理工作。2024年我局承办市人大代表建议主办件42件，会办件66件，市政协提案主办件48件、会办件125件，均已按时办结，满意率100%。

　　2.认真做好行政复议、行政诉讼与信访等工作。今年以来我局局领导参加信访值班74人次，接收办理各类信访件51件，其中信访局一体化系统转送35件，线下及邮寄9件，人民网留言7件，均按规定办结。

　　3.强化落实政务公开。我局认真落实政府信息主动公开工作，按规定在局网站公开单位职能、机构设置、权责清单、建议提案办理情况、财政预决算、政府集中采购、行政事业性收费、权责清单等信息，并及时进行更新。截至2024年12月底，广州工信网发布信息2516条，总阅读量182.85万次；微信公众号发布信息780条，总阅读量31.81万次；同时认真做好政府信息公开申请答复工作，办理答复政府信息公开申请19件。

　　二、存在问题及下一步工作思路

　　2024年度我局法治建设工作取得了积极成效，但仍存在一些薄弱环节，如依法行政能力有待进一步提高，法治宣传教育力度需进一步加强等。

　　下一步，我局将认真落实市委、市政府有关部署要求，聚焦构建“12218”现代化产业体系，因地制宜制定实施各项产业法规政策，不断强化法治政府建设，推动我市工信领域高质量发展。重点抓好以下三方面工作：

　　一是强化法治建设政治自觉。将党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习计划。坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度，提升全局领导干部运用法治思维和法治方式破解高质量发展遇到的问题和瓶颈，注重运用政策引导、制定规范性文件等解决行政管理中的难点问题。

　　二是强化依法行政。坚持依法依规严格落实重大行政决策、行政规范性文件等的制定程序性要求，充分发挥局法制机构法制审核作用。继续推行行政柔性执法，积极营造法治化营商环境。不断提升政务服务水平，简化办事流程和所需材料，不断提升办事企业群众的满意度。

　　三是强化立法工作和政策供给。积极做好《广州市智能网联汽车创新发展条例》出台后的配套文件制定和宣介普法工作。在市人大常委会法工委和市司法局的指导下，积极做好《广州市人工智能产业促进发展条例》的起草工作，推动条例顺利出台。

　　专此报告。

　　广州市工业和信息化局

　　2025年1月10日

　　（联系人：李敏；联系电话：83123953）