广州市工业和信息化局关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　今年以来，市工业和信息化局按照市委、市政府的总体部署和要求，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中共中央、国务院及省法治政府建设实施纲要，认真执行《广州市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，组织部署、狠抓落实，稳步推进法治政府建设，为推动我市工业和信息化高质量发展提供法律保障。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下:

　　一、总体推进情况

　　（一）坚持以习近平法治思想为引领，统筹推进局法治政府建设

　　1.严格落实第一议题制度。把习近平总书记重要讲话精神作为总纲领，作为“第一议题”来学习来落实。制定2023年局党组理论学习中心组专题学习计划，召开党组中心组（扩大）学习会9次。专题组织学习深入学习贯彻习近平法治思想，解读《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》。

　　2.深入开展主题教育。聚焦推动先进制造业强市、产业链发展、工业稳增长等重点任务卡点堵点，确定15个课题，班子成员带队深入一线开展实地解剖式调研，力求情况摸清、症结找准、对策提实,扎实开展“破难题、促发展”攻坚行动。坚持边学习、边对照、边检视、边整改，推动建立7项工作制度，完善3项工作流程。

　　3.深入推进党政主要负责人履行推动法治建设第一责任职责。发挥局依法行政工作领导小组作用，对涉及重大资金项目、重大招标采购、重要规划、立法事项、行政规范性文件进行集体审议。将局主要负责人推进法治建设履职情况列入年终述职内容，各分管局领导述职报告也专列述法情况。2023年12月已报送局主要负责人的履行推进法治建设第一责任人职责情况报告。

　　（二）坚持以制度化、规范化为保障，高质量推进法治工信各项工作

　　1.强化制定建设管理。全年召开党组会25次、局务会12次，组织修订《中共广州市工业和信息化局党组工作规则》《广州市促进工业和信息化产业高质量发展专项资金管理办法》《广州市工业和信息化局内部审计管理办法》《广州市工业和信息化局采购管理办法》等20多项规章制度，进一步强化组织和内控管理。

　　2.严格重大行政决策法定程序。落实执行局党组审议规则、局务会议审议、专项资金审核小组议事机制、重大行政决策法制机构审核机制。强化立法工作，2023年5月《广州市供用电条例》颁布实施。《广州市物业小区电动汽车充电设施建设管理规定》《广州市民营经济促进条例》已按立法程序推进。全年制定印发行政规范性文件3件、其他政策文件7件，推进市政府和部门重大决策目录事项各1项。印发《广州市贯彻党的二十大精神开展“四化”平台专项行动赋能新型工业化建设的若干措施》《广州市优质中小企业梯度培育方案》等。上述立法、政策文件的起草出台，均严格按照有关规定要求，充分履行征求社会公众意见、公平竞争审查及合法性审查。

　　（三）坚持以深化作风、转变职能为抓手，提升依法履职能力和服务实效

　　1.狠抓机关作风建设。制定《市工信局落实“主动担、马上办、立即干”优良作风若干措施》。细化制定18条工作措施，建立10条负面工作清单，每月开展作风建设考核，强化机关和直属事业单位作风建设。开展“服务企业效能年”行动。全局机关干部“沉下去、跑上去、走出去”，每月组织联系服务300家重点工信企业，送政策、解难题、稳主体。选派169名干部驻点289家重点企业，全力帮助企业协调解决企业发展诉求。截至目前，已累计走访服务企业3354家次，征集企业困难诉求1000余项。

　　2.转变职能，进一步深化“放管服”改革。一是动态调整承接行政权力。多次梳理和动态调整局权力事项清单，同步认领省系统行政许可事项清单。二是优化行政审批流程，局行政审批事项标准化、可网办率、办事深度均达100%；审批时限压缩率92.3%、即办率71%。会同广州供电局推进广州“获得电力”改革从1.0-4.0升级，推动广州用电营商环境建“三零”“三省”服务，创新经验经国家、省能源局向全国复制推广。

　　（四）坚持落实执法主体责任、谁执法谁普法，不断提升行政执法水平

　　1.落实行政执法责任制。一是应用市“两法平台”办案系统，用信息化手段规范办案流程、监督办案环节，目前在系统立案办理行政处罚案件2件。落实局案卷抽查检查制度，加强对各类执法案卷的监督。二是加大对电力、成品油、无线电、民爆物品等市场秩序的执法和查处力度。加强行政执法数据公开，严格落实“双公示”制度和行政执法数据公开制度，及时将行政执法数据对外公布。全年共完成并发布4件行政处罚、1218项行政许可、95项行政检查、6项行政征收。

　　2.落实“谁执法谁普法”。局官方网站开辟“法治政府”专栏，通过专家专题讲座、网络自学等形式组织全体干部学法。组织8名格干部参加行政法证考试。组织开展25场、面向1500余家企业宣传“四化”平台赋能政策，推动政策落地“最后一公里”。结合《广州市供用电条例》《广州数字经济条例》开展立法宣贯。利用地铁站台、站厅及车厢电视视频开展《中华人民共和国无线电管理条例》及无线电宣传短片播放。与广州供电局联合开展守法合规、宪法宣传，送法进一线电力班组。

　　（五）畅通渠道，自觉接受社会监督

　　1.认真做好人大建议和政协提案办理工作。落实一把手亲自领办、全程督办，分管领导主抓落实，业务处室具体承办，综合法规处协调督办机制，确保办理工作有序推进。今年我局承办市人大代表建议、市政协提案共265件，均已按时办结，满意率100%。

　　2.建立健全行政复议、行政诉讼与信访等行政纠纷解决方式的有效机制。全年办理行政复议1件。办理各类信访件28件，均按规定办结。

　　3.强化落实政务公开。落实《广州市工业和信息化局关于调整局政务公开领导小组及工作机制的通知》《广州市工业和信息化局政府信息公开保密审查制度》等。截至12月底，广州工信网共发布信息2396条，微信公众号共发布信息905条。

　　二、存在问题及下一步工作思路

　　我局法治建设工作取得了一定成效，但仍存在薄弱环节和困难，如依法行政能力有待进一步提高，“放管服”改革需进一步深化，法治宣传教育力度需进一步加强等。下一步，我局将重点抓好以下四方面工作：

　　一是坚持以法治政府建设推动工信高质量发展。运用法治思维和法治方式破解高质量发展遇到的突出问题和瓶颈，注重运用政策引导、制定规范性文件等解决行政管理中的难点和热点问题，运用法治保障“放管服”改革深入推进。

　　二是不断提高依法行政能力。建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，通过开展形式多样的法制教育，强化机关干部法治思维和法律意识，为做好依法行政工作奠定思想和理论基础，增强法律专业素养，全面提升法治化水平。

　　三是提升审批事项的网办化、模块化水平，推进行政权力事项精减工作。完善和创新监管方式方法，强化事中事后监管。坚持“法治化”思维完善信用监管新机制，着力构建以信息公示为基础、以信用平台为支撑、以信用惩戒为重点的信用监管机制。

　　四是建立健全合法性审查各项工作制度，完善内部合法性审查机制，推进合法性审查工作制度化、规范化，确保各项工作始终在法治轨道上运行。