广州市委副书记、市长郭永航：举全市之力推动《南沙方案》落地落细落实

　　郭永航表示，党的十八大以来，习近平总书记、党中央对南沙发展亲切关怀、大力支持、寄予厚望。2014年把南沙纳入自贸试验区，2018年总书记视察广东、广州时强调，要把南沙规划好、开发好、建设好，2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出打造南沙粤港澳全面合作示范区。近年来，南沙还先后被赋予国家进口贸易促进创新示范区、综合保税区、跨境贸易投资高水平开放试点等国家级重大平台政策。这次国务院印发《南沙方案》，赋予南沙重大战略定位、给予重磅支持政策，为南沙发展注入新的强劲动力、带来新的重大机遇。省委、省政府高度重视南沙开发建设，省第十三次党代会报告两处明确支持南沙，《南沙方案》公布后，省委立即召开常委会会议，专题研究部署贯彻落实工作。 

　　郭永航表示，广州坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，坚决扛起政治责任、主体责任，把贯彻落实《南沙方案》作为重要政治任务来抓，第一时间成立工作领导小组，下设科技创新产业合作、财税政策支持、青年创业就业合作、高水平对外开放、民生合作、城市建设与生态环境、金融开放创新、法律事务等8个专项小组。上周六，广州召开了全市动员大会，全面部署、全域参与、全力推进贯彻落实工作。目前，广州正抓紧制定“1+3”政策体系：“1”是指以市委、市政府名义出台1份实施方案，“3”是指制定实施重大政策、重大项目、重大事项 3 份清单，把《南沙方案》擘画的蓝图细化为路线图、任务书、时间表，确保各项工作有力有序有效落实。 

　　郭永航说，《南沙方案》的主要内容，可以概括为“12345”：“1”是指“一个战略定位”，“2”是指“两个阶段性目标”，“3”是指“三个先行启动区块”，“4”是指“四大保障措施”，“5”是指“五大重点任务”，含金量足、针对性强。广州将深刻领会、准确把握党中央、国务院战略意图，按照国家顶层设计，坚持党的全面领导，坚持协同港澳，坚持“三新一高”，坚持面向世界，坚持改革创新，举全市之力推动《南沙方案》落地落细落实，努力把宏伟蓝图变成美好现实。 

　　一是突出科技支撑，在加快建设科技创新产业合作基地上下功夫见实效。强化与港澳科技创新合作，联合实施一批科技攻关项目，积极承接港澳创新成果转移转化，推动科研设备、样品、资金等创新要素跨境便捷流动。高水平建设南沙科学城、中科院明珠科学园、南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）等重大科技创新平台。制定实施面向港澳人才的特殊支持措施，努力在人才引进、职称评价、子女教育等方面实现率先突破。充分释放企业所得税优惠政策红利，培育发展智能制造、数字产业和科技兴海等高新技术产业。 

　　二是突出深度融合，在加快创建青年创业就业合作平台上下功夫见实效。总书记对港澳青年的就业创业和成长发展始终牵挂在心。广州将全力拓展港澳青年创新创业空间，加大对港澳青年创新创业政策支持。深入实施港澳青年到内地实习、就业计划，加强就业配套服务保障，探索推进南沙事业单位、法定机构、国有企业引进符合条件的港澳青年人才。创新开展粤港澳青少年人文交流活动，打造“职场直通车”“文体对对碰”等特色品牌项目，推动三地青年交往交流、交心交融。 

　　三是突出内联外通，在加快共建高水平对外开放门户上下功夫见实效。携手港澳深化对外经贸合作，推动降低法律、金融、建筑、航运等香港专业服务业准入门槛。加快南沙港区四期等重大项目建设，深化穗港航运物流、航运金融、海事服务、邮轮游艇等领域合作，携手共建大湾区航运联合交易中心，打造国际海事服务产业集聚区。对标RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）、CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）、DEPA（数字经济伙伴关系协定）等国际高水平自贸协定规则，实行更大程度压力测试，打造国际经济合作前沿地。办好国际金融论坛、大湾区科学论坛等国际活动，构建国际交往新平台。 

　　四是突出制度创新，在加快打造规则衔接机制对接高地上下功夫见实效。持续深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，健全多元化纠纷解决机制，打造国际一流营商环境。支持符合条件的港澳投资者依法申请设立持牌金融机构，加快设立大湾区国际商业银行、保险服务中心、人民币海外投贷基金。高水平建设广州期货交易所、国际金融岛，大力发展跨境金融、绿色金融、融资租赁等特色金融，拓展数字人民币应用场景。深入实施“湾区通”工程，积极探索“一事三地”“一策三地”“一规三地”多样化实现形式，推进与港澳社会保障相互衔接、互认互通，加强南沙与港澳交通衔接。 

　　五是突出安居乐业，在加快建立高质量城市发展标杆上下功夫见实效。借鉴国际一流标准推进城市规划建设，加强历史文化保护传承和古树名木保护，推动认可港澳城市规划建设从业资格，大力推进智慧城市建设。深化粤港澳教育合作，在南沙划定专门区域打造高等教育开放试验田。便利港澳居民就医养老，推动与港澳高水平合作办医，增加面向港澳的养老服务供给。强化生态环境联建联防联治，共促生产生活方式绿色转型，共保共治区域生态环境，共建美丽湾区。