广州市工业和信息化委关于市第十五届人大三次会议第20182278号代表建议的答复
陈少华代表：
您提出的《关于积极响应国家大数据战略，推动小微企业与大数据进行产业融合的建议》（第20182278号）收悉，我市政府高度重视，由我委会同市商务委负责办理，并与您于5月17日进行了座谈交流，经综合会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：
一、我市中小微企业基本情况
小微企业是实施大众创业、万众创新的重要载体，在增加就业、促进经济增长、科技创新和社会稳定等方面发挥着重要的作用。作为我市实体经济的重要基础，截至2017年底，我市实有各类企业（不含个体工商户）81．75万户，同比增长24．9％，剔除统计部门登记的各行业约7000户大中型企业，我市实有小微企业数量已经超过80万户，每千人拥有企业数已达到发达国家水平。截至2017年末，我市高新技术企业达8690户，其中大多数是小微企业，小微企业已成为我市创新发展的主力军。2017年，我市规模以上小微工业企业完成工业总产值4249．81亿元，同比增长6．7％，增速比全市平均快1．5个百分点，一大批“小而美”的小微企业在我市经济发展新旧动能转换中发挥着越来越重要的作用。
二、我市推广应用大数据的主要做法
（一）出台纲领性文件推动大数据产业有序发展。以市政府办公厅名义出台《广州市关于促进大数据发展的实施意见》（穗府办［2017］1号），作为全市大数据应用和产业发展的基本政策支撑，明确通过整合政府及社会数据资源，逐步推动大数据与产业发展、政府治理及科技创新的紧密结合，争创具有国际竞争力的国家大数据强市。
（二）以政府信息为基础，逐步推动公共数据资源开放。开展政府数据资产清单梳理登记，完成19个委办局，452个信息系统、1649项信息资源、23．37万信息项的登记工作，完成了《广州市政府数据目录编制规范》。依托“广州市数据统一开放平台”，已开放59个政府职能部门的531项数据集，涉及经济发展、城市建设、道路交通、教育科技、民生服务、企业服务、资源环境、财税金融、劳动人事等16个重点领域，有效地推动了政府数据资源的开放利用，促进社会开展大数据增值性、公益性开发和创新应用。
（三）以市场为导向，拓展大数据的行业应用。建立广州市大数据企业库，已完成230多家大数据及人工智能企业入库登记；定期开展企业调研，了解企业发展需求，实时排疑解难；收集本土企业优秀案例40余个，运用委网站大数据专栏展示企业优秀案例13个。支持鼓励公共服务机构、行业协会、企业建设面向商贸领域的大数据公共服务平台，鼓励商贸小微企业利用大数据平台进行分析查询相关信息，享受便利的数据服务。建立中小微企业信用大数据。推动广州市中小微企业信用信息和融资对接平台运作，积极对接水务局、供电局、燃气集团等单位，进一步完善平台的信用信息数据。
（四）推进中小微企业公共服务体系建设。完善中小微企业公共服务体系，实现11个区级中小企业服务中心全覆盖，鼓励在镇街、产业园区、创业基地等设立中小企业服务网点，就近为小微企业提供公益性服务。推动小微企业双创基地和中小企业公共服务示范平台建设，目前省级以上示范平台83个，居全省之首，部分服务机构和平台通过运用日常服务小微企业的数据为小微企业提供增信等增值服务。
（五）引进重大项目，加快大数据产业集聚发展。一是着力打造开发区大数据产业集聚发展核。航天信息项目正式落地广州开发区，注册成立3家企业，注册资金共9100万元，在防伪税控、金融征信、食药安全监控、出入境管理信息、智慧交通、智慧工商等领域开展全面的业务，2018年预计营收超过8亿元。二是着力打造番禺区大数据创新创业驱动核。以广州大学城大数据产业园和众创基地为依托，不断推进番禺区大数据产业发展。截至目前，广州大学城大数据产业园占地17万平方米，入驻企业248家，产值1．85亿元；巨大创意产业园（一期）占地5万平方米，入驻企业10家。三是着力打造南沙区打造世界级人工智能研发高地。充分宣传并发挥南沙区的政策优势，推进亚信数据全球总部、国际人工智能产业研究院、云从科技、中国电子（CEC）等平台型项目落户，计划通过集聚产业要素、开放数据场景和发展城市管理三个战略步骤，用3到5年的时间，打造一个全国乃至全球领先的AI产业新高地。四是着力打造荔湾区人工智能小镇。推动荔湾区建设面向珠江西岸人工智能生产性服务集聚区，以服务珠江西岸“六市一区”先进装备制造产业带为重点，集聚智能制造、科技金融、电子商务等核心生产性服务产业，向外输送智能芯片、智能传感器、计算机视觉、自然语言处理、工业机器人、医疗机器人、无人物流系统、人工智能风投创投基金等技术、装备和服务，将荔湾打造成集研发设计、装备制造、检验检测、教育培训、创新服务等功能为一体的人工智能生产性服务集聚区。
三、下一步推动小微企业与大数据进行产业融合的主要工作
（一）以省“数字政府”改革为契机，加快推动我市大数据基础设施建设。一是大力发展大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术产业，完善新一代信息网络基础设施，强化大数据产业基础支撑。二是以数据为核心对政府信息化项目进行统筹规划，改变各单位以业务为中心的政府信息化建设模式，逐步推进政府信息化项目大一统建设，破除条块分割管理模式的束缚，逐步解决政府信息系统烟囱林立、信息孤岛的问题。加快政府服务体系标准化建设。充分利用计算机网络等技术手段，提升服务能力和服务意识，逐步建立健全向社会开放的信息服务系统，为中小微企业提供优质、及时的信息服务。
（二）结合大数据技术重点筛选培育“三个一批”中小微企业发展。一是发展壮大一批民营先进制造业骨干企业。遴选一批有技改项目和增产潜力的民营先进制造业企业，作为“民营经济20条”的实施对象重点培育，通过支持企业技术改造、市领导挂点联系等方式推动民营制造业更好发展。二是提质增效一批“两高四新”企业。对接入库的“两高四新”企业，优先将入库企业列入白名单予以支持，通过贴息补助等方式降低入库企业融资成本，使用股权直接投资模式支持入库企业，财政资金退出时给予让利。鼓励“两高四新”企业开展战略规划，完善公司治理制度。整合各类基金、创投、上市中介等资源推动符合条件的“两高四新”企业尽快进入资本市场。三是推动培育一批“小升规”企业。进一步摸查企业发展情况，建立“小升规”培育企业库，开展对入库企业融资、财税等公共服务的扶持。加强“新上规”企业的扶持，鼓励“新上规”企业提高专精特新水平。
（三）以释放数据红利和政策扶持为导向，加快推动小微企业与大数据进行产业融合。以财政信息化项目资金和政府专项扶持资金为引导，带动政府部门及社会各领域开展大数据、人工智能应用的积极性，以应用推动市场。支持制造业企业整合各环节数据资源，开展基于大数据应用的创新业务，重点围绕智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化转型等制造业大数据应用场景，建设试点示范项目并组织向广大小微企业推广。积极推进电信、能源、金融、商贸等行业领域数据资源的采集、整合、共享和利用，加快推动小微企业经营管理方式变革、服务模式和商业模式创新以及产业价值链体系重构。
（四）开展多方面的交流合作及教育培训，营造良好的大数据发展环境。一是开展交流及招商活动，举办与大数据、人工智能相关的论坛、博览会、交流会，提高广州相关产业知名度，增强国内及国际话语权。二是支持高等院校、职业院校建立不同层次的大数据、人工智能产业职业实训基地，满足企业人才需求。三是整理出具有引领示范效应的共享数据应用项目材料，通过多方位的宣传以及集中展示等手段，提高政府部门及社会各领域对大数据、人工智能应用的理解和认识。
感谢您对我市小微企业发展的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
此复
广州市工业和信息化委员会
2018年5月23日
（联系人：麦洪辉，联系电话：83123928、13829770879）
公开方式：主动公开
抄送：市人大选联工委，市政府办公厅，市商务委。