广州市工业和信息化局关于市十六届人大第四次会议第20242530号建议的答复

冯翰新代表：

　　您提出的《推动广州民营制造业加快数字化转型的建议》（第20242530号）收悉。我市政府高度重视，积极组织市工业和信息化局等单位进行认真研究办理，并与您在4月18日和4月22日进行了电话沟通，经综合市委金融办、市发展改革委、市科技局、市人力资源社会保障局、市国资委等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于立足“不愿转”的问题，加强宣传和激励，凝聚转型共识的建议

　　我市坚持产业第一、制造业立市，加快构建现代化产业体系，高度重视制造业数字化转型工作，陆续出台了《广州市推进制造业数字化转型若干政策措施》《广州市工业和信息化局推进“四化”平台赋能企业实施方案》等政策措施，利用政策推动制造业数字化转型。

　　在统筹推动方面。一是积极开展世界超高清视频产业发展大会、工业绿色发展大会、集成电路制造年会、时尚产业大会等主场活动，展示我市制造业优秀案例，现场展览交流，帮助企业了解数字化转型典型案例和新兴技术，加快规上工业企业、传统中小制造业企业、工业园区、产业集群等实现转型升级。二是聚焦智能制造。开展工信部2023年智能制造示范行动，智能制造系统解决方案揭榜挂帅等专项工作，我市达意隆、因湃科技、广合科技等3家企业入选智能制造示范工厂揭榜单位，占全省入选的43%；芬尼克兹、广日电梯等13家企业入选智能制造优秀场景，占全省入选的46%，取得历史最好成绩。截至目前，我市已累计7家企业入选智能制造示范工厂揭榜单位、17家企业入选智能制造优秀场景（含央企在穗企业）。三是积极培育灯塔工厂。目前，广州已培育3家（宝洁广州黄埔工厂、美的空调广州南沙工厂和广汽埃安智能生态工厂）灯塔工厂，数量位居广东省（8座）第一，在全国各大城市居于前列。其中，广汽埃安智能生态工厂成为全球唯一一座新能源汽车灯塔工厂。

　　在宣传带动方面。利用“四化”平台赋能企业专项行动，2023年全年组织“四化”政策宣贯培训活动超30余场，通过“政府讲政策、智库讲方法、企业讲案例”，累计向超1500家企业宣传“四化”平台赋能专项行动实施路径、支持政策等，提高惠企政策知晓度、参与度。2024年发布“四化”改造项目入库申报指南后，于今年4月面向企业组织召开了“四化”改造项目入库申报指南宣讲会，解读政策及申报指南。

　　在数字化转型倍增行动方面。我市充分发挥财政资金撬动作用，以“四化”平台赋能专项行动、广东省中小企业数字化转型城市试点工作为抓手，形成规上工业企业和中小企业相互补充、“点”式转型与“链”式转型相互结合的数字化转型模式，计划到2025年底打造200家左右融合水平高、创新能力强、示范效应好的“四化”试点示范企业，推动不少于350家中小企业实施数字化改造，带动20万家中小企业上云用云提质增效。推选出一批“转型成效好、示范带动强、对外赋能优”的中小企业数字化转型优秀标杆案例，面向中小企业推广应用，使企业能够“看样学样”，发挥出数字化转型倍增效果，逐步推进行业数字化转型。

　　二、关于立足“不敢转”的问题，加强示范和支持，降低探索成本的建议

　　在常态化跟踪服务方面。一是持续强化暖企服务，做好企业的贴心人暖心人。做好制造业和数字经济重点领域企业的针对性调研，扎实推进困难诉求的解决。二是依托“链长制”，通过示范激励和资金引导，支持龙头骨干企业发挥头雁效应，推动树根互联与行业龙头企业联合打造了20个产业链平台，搭建起智能研发、智能制造、智能服务和产业金融的创新链，带动一大批上中下游企业完成数字化转型。三是在政府推动下，由国家级智库单位、运营商、平台服务商等10家单位发起成立广州市制造业“四化”促进联盟，形成了政府指导、智库+平台共同促进的“四化”平台赋能转型体系。

　　在融资支持方面。一是持续发挥普惠贷款风险补偿机制作用。延续实施普惠机制年度资金补偿总额提高至不超过10亿元有关安排，持续发挥普惠机制作用。截至2024年2月末，广州市普惠贷款风险补偿机制30家合作银行机构实际投放贷款2115.2亿元，实际投放超过70.2万笔，共惠及企业19.5万余户，户均108.2万元，在提高金融机构风险保障同时，降低融资成本。二是发挥保理精准服务重要作用。指导中铁建保理、中铁保理、天翼保理、中化学保理等央企背景行业头部企业通过搭建供应链金融服务平台，为产业链上下游中小微企业提供高效便捷的融资服务，服务客户超12万户。三是发挥“粤信融”“中小融”“信易贷”等中小企业信用信息和融资对接平台作用，截至2023年12月末，“粤信融”平台广州地区注册中小微企业约23.47万家，上线232款信贷产品，累计放款金额2088.39亿元；“中小融”平台广州地区共57家银行机构上线116款产品，累计为656家中小微企业放款31.24亿元。四是通过广州市制造业“四化”促进联盟，大力建设广州市“四化”服务基地，发挥广州金服综合金融服务平台优势，积极入驻广州市“四化”服务基地，针对企业的诊断分析遴选出一批重点支持的“四化”企业，推动银行加大对“四化”企业的信贷支持力度，打造“四化贷”专属产品，同时设立线下金融服务点，整合金融资源、金融政策、金融产品等，线上利用“穗智转”公共平台打造金融专区，为企业提供在股权融资、“四化贷”产品、转续贷业务、信贷产品匹配等的全方位、专业化服务，畅通投融资渠道，助力“四化”转型企业获得便捷的线上化金融咨询及服务支持。

　　在人才支持方面。一是在2016年4月以来，我市着眼于满足非广州户籍人才在穗子女入学、购车、购房等方面的基本需求，解决人才引得进、留得住、发展好的问题，在全国一线城市率先实行了人才绿卡制度。2023年6月，我市印发了新的《广州市人才绿卡制度实施办法》。截至2024年2月，累计发放人才绿卡14778张，含主卡11947张，副卡2109张。二是认真贯彻落实《广州市引进人才入户管理办法》，由市人社局会同市公安部门修订印发《广州市引进人才入户管理办法实施细则》，进一步优化调整我市入户要求和申报审核流程，简化申报材料和优化办理流程，精准放宽学历人才的社保年限要求，将学历类的人才社保要求从6个月降低到1个月。

　　三、关于立足“不会转”的问题，加强培育和赋能，集聚协同发展的建议

　　在构建双线培育体系方面。一是积极培育试点示范，全年培育了赛意信息、亿迅科技2家国家级跨行业跨领域工业互联网平台，上报推荐蘑菇物联、机智云等6家国家级特色专业型平台，48家工业互联网平台企业入选广州市“四化”赋能重点平台，涵盖网络、平台、安全三大要素，全领域、全环节、全要素赋能的数字化转型供给资源体系逐步建成。二是联动区级工信部门开展产业招商，赴华大九天、百信科技、索为、忽米等开展上门招商、定制招商，其中华大九天、百信科技已完成落户。三是开展“广聚群链 湾区启航”产业链供需对接系列活动推动“链主”企业与“链上企业”开展供需对接、适配采购、场景应用，促成现场签订近百项合作协议。四是打造以广汽本田为龙头链主的“汽车产业自动化平台”，带动瑞立科密、明珞装备等一批专精特新企业高质量发展；打造以南方电网为龙头链主的“智慧电网平台”、带动众源科技、中星智能等一批专精特新企业形成智慧电网生态；打造以视源电子为龙头链主的“电子信息产业供应链平台”，带动大彩光电、金众电子等一批专精特新企业集聚发展，各产业链龙头企业累计带动超1000家中小企业协同发展，与产业链中小企业技术服务合同交易额及投资额超1亿元。

　　在实施传统制造业数字化转型赋能计划方面。一是依托“四化”平台赋能专项行动，在国内率先探索企业转型“诊断+治疗”模式，建立“四化”平台“征集-遴选-推广-评价”工作体系，已面向全国遴选并公布三批共122家“四化”赋能重点平台，主要包括人工智能平台、工业互联网平台、智能制造服务平台、工业绿色化服务平台等4大类。形成覆盖“研发设计、生产制造、运维服务”全链条，“评估、规划、实施、优化”全流程的专业“资源池”。遴选出工信部电子五所等5家国家级智库机构作为2023年评估诊断机构，已免费为333家规上制造业企业开展“四化”评估诊断服务，对我市企业“四化”发展情况有了基本了解，并有效引导企业开展“四化”改造。计划在2024年打造一批“四化”改造标杆项目，在企业中应用推广，并在广州市“四化”服务基地进行“四化”成果展示，作为实践教学基地，鼓励中小企业“看样学样”。二是利用中小企业试点城市工作，遴选出符合条件的服务商和龙头企业作为“链主”企业，利用资金扶持的方式鼓励服务商打造行业数字化转型案例和产品，面向中小企业进行推广应用，提升数字化转型效率。支持龙头企业辐射带动上下游中小企业，以商业订单为重要牵引，开放先进技术和应用场景，推动供应链中小企业数字化转型，打造高效协同、安全可控的新型供应链体系。

　　感谢您对我市制造业数字化转型工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市工业和信息化局

　　2024年4月28日

　　（联系人：王军，联系电话：020-83123879）