广州市工业和信息化局关于市政协十四届一次会议第2076号提案的答复

张海玉委员：

　　您在市政协十四届一次会议上提出的《关于推动广州数字经济与实体经济深度融合发展的建议的提案》（第2076号）收悉。我局高度重视，积极组织市发展改革委、科技局、规划和自然资源局、国资委、政务服务数据管理局以及天河区政府研究办理，并于6月21日和6月30日与您电话交流。经综合各会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　广州市坚持把数字经济作为高质量发展的战略引擎，全面提升数字经济发展综合优势，深入推动数字产业化、产业数字化，加快打造数产融合的全球标杆城市，获批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区、国家大数据综合试验区、综合型国家信息消费示范城市、国家服务型制造示范城市、“全球定制之都”案例城市等称号，产业规模和质量占据国家第一方阵。

　　一、 有关工作开展情况

　　（一）探索建立多元数据融合应用体制机制

　　1.营造良好政策环境。制定《广州市加快打造数字经济创新引领型城市若干措施》《广州市建设国家数字经济创新发展试验区实施方案》《广州市数据要素市场化配置改革行动方案》等政策文件，提出建立数据要素高效流通体系，探索建立政府“首席数据官”制度，探索数据经纪人制度试点，开展数据生产要素统计核算试点，建立数据资产统计调查制度等；鼓励企业、科研机构开展数据共享、开放、分析等精准化服务，实现由提供数据向提供服务转变；推动公共数据应用场景创新，在人口管理、金融服务、医疗健康、教育、交通、生物安全等领域统筹组织开展公共数据资源开发利用试点等政策措施，为数字经济与实体经济融合改革试点营造良好政策环境。

　　2.试点开展数字技术深度融合应用。一是在人口管理领域开展公共数据资源开发利用先行试点，建设运行广州市人口监测大数据平台与辅助决策系统，助力“数字政府”建设。通过政务云平台和大数据技术，率先实现超大城市人口动态监测发布。构建政务数据整合运用机制，进行数据质量核查与监督，持续提升人口数据质量，深化数据协同共享应用。二是探索具有广州特色的“信用+科技+普惠金融”创新应用，建设运行广州“信易贷”平台，统筹信用数据资源，着力解决中小企业与金融机构之间信息不对称、碎片化等痛点、难点，探索建立以信用为纽带的新型综合金融服务机制，提高信用状况良好企业的贷款可得性，促进金融机构更好地服务中小企业，目前平台累计注册企业32.1万家，已入驻金融机构374家，促成放款超1336.4亿元（按全国“信易贷”平台最新口径统计），2021年获评“全国中小企业融资综合信用服务示范平台”称号。

　　3.优化数字经济产业布局。目前我市新型产业用地的规划建设工作，是按照产业门类、空间布局、经济贡献、科技创新等方面的政策要求，融合了政府导向、产业方向、企业需求、市场环境等多方面的要素，整体进行推进。目前已完成5个批次、27宗新型产业用地的选点，总用地面积达1.1平方公里。2022年，拟供应商服用地389公顷，工矿仓储用地656公顷，大力保障数字与实体经济用地需求，提升城市竞争力和承载力。

　　（二）优化提升科技创新引领能力

　　1.建设数字经济领域创新平台。以广东智能无人系统研究院、中国科学院空天信息研究院粤港澳大湾区研究院、广东省大湾区集成电路与系统应用研究院等众多高水平创新研究院为技术供给主平台，带动国家战略级新兴产业发展。其中，广东省新一代通信与网络创新研究院发布全球第一个基于公有云的5G云核心网平台，在全球率先阐述6G峰值速率、频谱效率、时延等6G KPI技术指标。制定《广州市重点领域研发计划实施方案》，启动新一代通信与网络、脑科学与类脑研究、新材料、人工智能应用场景示范、智能网联汽车、海洋经济、健康医疗和生物医药8个专项领域关键核心技术攻关。

　　2.促进“产学严用”协同创新。天河区依托广州（国际）科技成果转化天河基地，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，形成“技术—产业—市场”良性循环的协同创新机制，推动数字经济产业协同发展。加快建设中国工业互联网研究院广东分院、国家工业互联网大数据广东分中心，打造数字经济核心基础设施和重要孵化平台，聚力发展数字经济产业。实施“天河优创”计划，全区孵化器和众创空间总数达222家，构建从“众创空间—孵化器—加速器—产业园区—省级高新区—国家级高新区”发展的科技企业孵化育成创新带。

　　3.促进传统特色产业集群数字化发展。深入实施工业互联网发展战略，积极推动制造业数字化、网络化、智能化转型升级。制定《广州市人民政府关于印发广州市推进制造业数字化转型若干政策措施的通知》，围绕“一链一策”推动重点产业链数字化协同，“一行一策”促进传统特色产业集群数字化发展，“一企一策”引导重点优势企业智能化升级等措施分类推进，“一园一策”加强产业园区内外网络建设。目前，全市规上企业上云上平台率达到44%，上云企业超过10万家,建成华南唯一的工业互联网标识解析国家顶级节点(广州),广州获评全国首批服务型制造示范城市、联合国工业发展组织全球首批“定制之都”案例城市。

　　4.支持智慧能源建设应用。鼓励支持以广州发展集团为首的行业龙头利用数字技术着力打造电厂数字化转型项目，通过建立统一管控的标准化数据模式，达到生产过程指标的优化管理、系统设备的状态感知、智能控制和变化分析预测、生产物资准备的智能化管理等目标，进一步盘活企业数据资产，促进传统电厂的数字化转型升级，为未来打造区域的热、电、气、冷、光、储等多能互补智能综合体，实现能源能级的分时、分段、分级综合利用，打造低能耗高效率的能源梯级利用园区及构建智慧能源供给生态圈奠定基础。大力推动区域综合能源项目建设，利用综合能源智慧控制系统对“源、网、荷、储”实施全面管理，使区域能源供需高度匹配、多种能源统筹协调优化运行，提升区域能源利用效率，实现节能减排、降低成本、改善环境等多重效益。目前，全市已建成珠江新城集中供冷、大学城集中供冷、番禺万博燃气冷热电三联供等综合能源项目，下一步将继续推进金融城综合能源项目建设。

　　（三）夯实新型基础设施

　　1.优化升级数字“新基建”。获评全国首批“千兆城市”，协同推进以千兆光网和5G为代表的“双千兆”网络建设。2021年全市纳统新型基础设施项目176个，完成投资166.79亿元，占全市固定资产投资总量的2.0%。光纤接入（FTTH/O）用户648.3万户，其中，10G-PON端口占比29.3%，4K签约用户突破350万户。建成5G基站6.28万座，建成数量持续三年全省第一，新建公私充电桩7700台。工业互联网标识解析国家顶级节点接入二级节点和标识注册量居全国前列，部署华南唯一的国际IPv6根服务器（全球25台）。天河二号超算系统直接用户数量已超过4000家，用户群体数量超过30万，是世界上用户数量最多、应用范围最广的超算中心之一。

　　2.推动国有企业积极参与数字基础设施建设。纵深推进国企改革三年行动，狠抓国资布局结构调整优化，鼓励和支持市属国企加快数字化转型，实现高质量发展；推动无线电集团与华为公司加快布局生态体系，共建广州人工智能公共算力中心。2021年，全市国企资产总额达5.5万亿元，位居副省级城市第一，同比增长16.3%。全年实现营业收入10635.7亿元、利润总额822.8亿元、上缴税费758.4亿元，同比分别增长12%、20.2%和4.1%。新增广州建筑、广药集团2家世界500强企业，加上广汽集团总数达到3家。

　　3.推动智能网联汽车发展。2018年12月，我市出台《智能网联车辆道路测试指导意见》（穗交规字〔2018〕19号文印发，以下简称《指导意见》），按照“支持创新、企业主体、分级分类、谨慎安全”的原则，全国率先创新性提出三级测试道路标准以及道路测试、载客测试、远程测试和编队测试等多类别测试方式，对测试主体及测试驾驶员的道路安全责任依法作出明确规定。目前，广州拥有小马智行、文远知行、百度阿波罗、沃芽科技（滴滴）、AOTOX等国内排名前5的自动驾驶公司，也有如广汽集团的整车企业涉足自动驾驶技术研发和道路测试。累计发放测试牌照195张，开放测试道路202条，里程约789.2公里，有效测试里程超过350万公里，取得全国“十项创新”。2021年7月，在全国率先推出自动驾驶商业化应用示范运营试点政策。

　　二、 下一步办理意见

　　下一步，我市将优化数字经济发展环境，强化创新驱动，优化空间布局，完善产业生态，发展数字生产力，着力提升数字经济产业发展能级，加快建设全球数字经济引领型城市。重点抓好以下几个方面的工作：

　　1.加强数字赋能。推动全市建立规范化、制度化、常态化的数据共享模式，以市政务信息共享平台作为横向联接市级各部门纵向贯通省、区的全市统一政府信息共享交换枢纽和信息资源管理中心。组织我市33个单位，包括越秀、海珠、白云、黄埔、番禺、南沙6个区，市发展改革委、工业和信息化局等21个政府部门，公积金、水电气、公交地铁等6个公共企事业单位，构建全省试点城市中最庞大的首席数据官队伍，加快推动我市数据资源管理和数据要素市场化配置工作。

　　2.强化科技创新引领。加快推动国家新一代人工智能创新发展试验区建设。加快部署和支持一批人工智能领域实验室及高端创新平台建设，深化人工智能场景建设和融合示范应用，示范引领粤港澳大湾区智能经济和智能社会发展，推动广州国家试验区与广州试验区功能互补、融通共进。将充分整合粤港澳大湾区创新资源，吸引聚集国内外创新要素，重点支持我市具备较强实力的企业、高校、研究院所，围绕数字经济产业，组织开展关键核心技术攻关。

　　3.持续推动数字基础设施扩容升级。持续推进应用重点场所和人流密集区域的网络深度覆盖，协同推进“双千兆”（千兆光纤、5G）建设，同步加快城域网、局域网扩容提速。加快完善工业互联网标识解析体系。推动数据中心高质量发展，进一步提升数据中心绿色化、集约化程度。加快广州超算中心升级改造。推进既有道路基础设施智能化改造，推进道路交通信号灯、交通电子标识等交通标志标识的智能化升级和改造，逐步构建低时延、大带宽、高算力的车路协同环境。

　　非常感谢你的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持广州市数字经济发展工作。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2022年7月12日

　　（联系人：李昆朋，电话：83123960、13726716788）