广州市工业和信息化局关于市政协十四届一次会议第2033号委员提案的答复

龚元委员：

　　您提出的《关于持续擦亮“中小企业能办大事”名片，将我市打造成全国中小企业能力提升示范城市的提案》（第2033号）收悉，市政府高度重视，由我局会同市科技局、教育局、地方金融监管局、人力资源社会保障局和黄埔区政府负责办理，并与您在7月12日进行了电话沟通。经综合会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、中小企业能办大事”创新示范区的基本情况

　　2008年、2018年习近平总书记两次视察广州科学城，对黄埔区发展寄予厚望，殷切嘱托“中小企业能办大事，创新创造创业离不开中小企业”。市委市政府全力支持黄埔区、广州开发区“中小企业能办大事”创新示范区建设，市工信局会同黄埔区政府积极推进。2021年10月，工信部批复同意黄埔区、广州开发区创建“中小企业能办大事”创新示范区。

　　2021年，黄埔区、广州开发区完成地区生产总值突破4000亿元，规模以上工业总产值达8700亿元，5项主要经济指标排名全国经开区第一，综合发展水平连续五年位列全国前三，实际利用外资位列全国第一。全区聚集中小企业超过4万家，中小企业工业总产值超2500亿元、营业收入超1.25万亿元。全区中小企业呈现3个80%的特点：80%以上的规上工业企业是中小企业，80%以上的高新技术企业是中小企业，80%以上的发明专利、创新成果和新产品来自中小企业，中小企业创新创业工作连续2年获得国务院督查激励。

　　二、推动“中小企业能办大事”创新示范区建设的主要做法

　　（一）优化营商环境，引导“专精特新”企业集聚发展

　　一是率先推进营商环境改革创新。创建全省首个营商环境改革创新实验区，形成了打造承诺制信任审批、定制式审批服务、一门式政策兑现、全链条人才服务、知识产权证券化、智能秒批等改革品牌，相关改革经验获国家、省、市复制推广，营商环境指数连续两年位居全国经开区第一。二是率先实施产业政策精准供给。在全国率先出台4个“黄金10条”、2个“美玉10条”等产业和人才政策，累计出台“民营中小企业18条”等政策50多项，打响黄埔“金镶玉”政策品牌。制定“专精特新10条”，从落户投资、成长壮大、研发创新、金融扶持、人才支持、建设“专精特新”产业园、优化服务七个方面制定政策，引导“专精特新”企业集聚发展。三是率先落实全面深化开放合作。实施“湾区+”战略，与香港共同打造穗港智造合作区、穗港科技合作园，与澳门共建穗澳创新园。深入推进“一带一路”合作，启动中新二期合作项目，全力推进中以生物产业培育、中欧区域政策交流合作，建成中以生物产业孵化基地广东中欧企业合作促进中心。

　　（二）高水平推进产业集聚，引领区域经济出新出彩

　　面向全球引进重大龙头项目，近年引进优质项目近千个，其中500亿级项目6个、百亿级项目超30个。这些龙头项目有力带动上下游中小企业全链条集聚发展，形成以乐金OLED、华星光电为代表、近200家配套企业集聚成链的世界级新型显示产业集群，以百济神州为代表、5000家医药企业集聚成势的生物医药产业集群，以粤芯芯片为代表、近百家上下游企业集聚发展的集成电路产业集群，以小鹏汽车、现代氢能为代表的新能源智能汽车产业集群，形成汽车、电子、能源三大千亿级和生物医药、化工、食品饮料、电气机械四大500亿级产业集群。实施黄埔数字赋能工程，建设中国工业互联网中心，建成工业互联网标识解析国家顶级节点，全面推进中小企业网络化、数字化、智能化转型。统筹“3个百亿”中小企业基金，首创中小企业金融创新服务超市，集聚资本服务机构超500家。

　　（三）高起点强化科技自强，推动企业增强创新能力

　　构建以国家实验室、大湾区国家技术创新中心为引领、以人类细胞谱系、航空轮胎动力学、慧眼等3大科技基础设施为支撑，以生物岛实验室等各类尖端研究机构为协同的“1+1+3+N”战略科技平台集群，集聚钟南山、施一公、王晓东等院士103名，高层次人才达到1151名，科技创新实力稳居全国经开区第一，为中小企业创新发展提供了有力科技支撑。推动大院大所与中小企业协同创新发展，长春应化所黄埔先进材料研究院与粤芯半导体针对10多项"卡脖子"集成电路基础材料开展定制化联合攻关，广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院攻克被国外巨头垄断的射频滤波器关键技术。充分发挥硬科技对产业的引领带动作用，引导26家省级新型研发机构、8家省高水平创新研究院，深化面向中小企业提供规模化、定制化和敏捷化科技服务。

　　（四）高标准拓展特色载体，推动大中小企业融通发展

　　围绕“主导产业引领、龙头企业带动、专精特新产业生态支撑”，以“产业载体+龙头引领+企业抱团+平台赋能”推动产业融通发展，打造以广汽本田为龙头链主的“汽车产业自动化平台”，带动瑞立科密、明珞装备等一批专精特新企业高质量发展；打造以南方电网为龙头链主的“智慧电网平台”、带动众源科技、中星智能等一批专精特新企业形成智慧电网生态；打造以视源电子为龙头链主的“电子信息产业供应链平台”，带动大彩光电、金众电子等一批专精特新企业集聚发展，各产业链龙头企业累计带动超1000家中小企业协同发展，与产业链中小企业技术服务合同交易额及投资额超1亿元。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我局将会同黄埔区政府继续深入贯彻习近平总书记关于中小企业发展的重要指示，以更大决心、更强举措、更优服务支持中小企业高质量发展，创新助力中小企业“办成大事”“办好大事”，推动“中小企业能办大事”创新示范区在新发展格局中结出更多丰硕成果。

　　（一）聚焦产业链，支持中小企业参与强链补链稳链工作。中小企业是制造业强链补链的重要力量，将进步细化中小企业强链补链稳链行动，推动大企业向中小企业开放市场、技术、人才等创新资源，融通创新共铸产业韧性，加强“专精特新”中小企业对产业链供应链的支撑。

　　（二）构建优质中小企业特别是专精特新企业的融资服务机制。与北京证券交易所深化合作，进一步优化完善优质中小企业挂牌上市培育机制、综合融资服务机制，畅通优质中小企业和专精特新企业上市渠道。引导更多社会资源关注优质中小企业和专精特新企业，充分发挥多层次资本市场服务实体经济、服务科技创新、服务创新型中小企业等功能，引领中小企业群体更好发展。

　　（三）打造专精特新企业服务“一张网”。以中小企业发展需求为导向，打造形成政府服务企业、企业获取服务的“一张网”高效服务的绿色通道，加快“专精特新10条”政策落地，全年投入2亿元扶持资金培育一批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的专精特新企业。

　　（四）构建“国企+专精特新”产业链协同新模式。加强区属国企在专精特新领域的布局，构建“地方国企+专精特新”的产业链协同新模式，推动国企率先开放应用场景，鼓励区属国企和园区优先采购区内专精特新企业的产品。

　　以上部分政策正在制定过程中，建议以上意见免予公开。感谢您对我市中小企业发展的关心和支持，欢迎您对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市工业和信息化局

　　2022年7月18日

　　（联系人：麦洪辉，联系电话：13829770879）