广州市工业和信息化局关于广州市第十六届人大三次会议第20232217号建议答复的函

冯兴亚代表：

　　您提出的《关于完善广州市充换电基础设施建设的建议》（第20232217号）收悉。我局高度重视，会同市规划和自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、城市管理综合执法局，越秀区、白云区、南沙区、海珠区、荔湾区、天河区、黄埔区、花都区、番禺区、从化区、增城区政府认真研究办理。经综合会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、发展概况

　　近年来，我市认真贯彻落实国家、省有关加强电动汽车充换电设施建设的指示精神，加强统筹谋划，完善政策措施，优化市场营商环境，大力推进我市电动汽车充换电设施建设。

　　（一）充换电服务网络基本覆盖全市。截至今年2月底，全市电动汽车公私充电桩达13.18万台（其中公共充电桩4.61万台，私人充电桩8.57万台），总功率413.35万kW，充换电站点3842座，其中换电站点112座。每天可为近100万辆次电动汽车提供充电服务（413.35万kW*12小时每天/50度电每台车，我市去年12月底的新能源汽车保有量为56.34万辆，占全市机动车保有量354.97万辆的15.87%，其中纯电动汽车44.03万辆）。

　　全市高快速路共计39个服务区建设有161个公共充电桩，实现全覆盖。

　　（二）分布密度较为合理。广州市充电设施智能管理平台（羊城充）统计数据显示，天河、越秀、海珠等中心六区公共充电桩分布密度居全市前列（2月份数据），其中：天河区6711台，分布密度为69.67台/Km² ；越秀区1712台，分布密度为50.65台/Km² ；海珠区4041台，分布密度为44.70台/Km² ；荔湾区2203台，分布密度为37.28台/Km² ；白云区10592台，分布密度为13.31台/Km² ；黄埔区4937台，分布密度为10.20台/Km² 。
（三）充电服务市场快速增长。今年2月份全市电动汽车充电量达3.14亿度，比去年同期增长42.37%。

　　二、主要做法

　　（一）制定相关政策措施，进一步优化电动汽车充换电市场营商环境。落实《广东省人民政府关于加快新能源汽车产业创新发展的意见》（粤府〔2018〕46号）规定，在既有停车位安装充电设施的，免于办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；建设城市公共停车场时，无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许可证。2022年1月份，已出台实施《广州市电动汽车充电基础设施安全管理办法》，明确了市区各部门各企业职责分工，齐抓共管共同筑牢安全生产底线。2022年9月份，印发实施了《广州市加快推进电动汽车充电基础设施建设三年行动方案（2022-2024年）》，方案凝聚了市场共识和多方的力量，提出到2024年，“一快一慢”充换电服务体系和“超充之都”基本建成，全市建成1000个超充站、1000个慢充小区、200个换电站；同月印发实施了《关于进一步规范经营性电动汽车充换电设施项目登记管理工作的通知》，大幅压减登记时间，要求各区5或7个工作日内完成项目登记，并放宽了既有建筑物内停车场建设安装电动汽车充电设施消防条件的限制，7千瓦及以下的充电设施可以安装，7千瓦以上的须要满足相应的场所消防条件才可以建设安装。

　　（二）落实新建建筑充电设施配建指标。在核发规划条件、建设工程规划许可证及设计方案审查时，明确新建住宅小区配建停车位必须100％建设充电设施或预留建设安装条件。新建的商业服务业建筑、旅游景区、交通枢纽、公共停车场等场所，按不低于停车位总数30％比例建设快速充电桩。

　　（三）优化充电设施用电报装流程。一是简化流程，将充电设施办电环节缩减为“用电申请”和“装表接电”2个程序。二是精简材料，充电设施用电申报实行“二证办理”，即客户办电仅需提供身份证明、产权证明2项材料。三是降低门槛，进一步降低充电设施报装门槛，开通充电设施报装绿色通道，对于未取得产权文件的充电设施报装，凭街镇及以上政府出具的可供电证明即可办理。

　　（四）组织成立了市电动汽车充换电设施行业协会，加强行业自律和规范经营。协会于去年9月成立，汇聚了全市电动汽车充换电设施运营企业力量，推动“超充之都”建设，并倡议会员企业加强安全生产工作，维护全市公平有序的充换电市场环境。

　　（五）支持行业技术标准的出台。推动省电源行业协会制定了《电动汽车智能有序充电插座》团体标准，并于10月10日发布，为下一阶段在居民小区推广智能有序充电插座提供了技术标准支撑；推动广东省汽车智能网联发展促进会联合中国质量认证中心广州分中心制定了《电动汽车超级充电站建设技术规范》团体标准，于11月1日正式实施。

　　（六）在居民小区推广“统建统营”模式。我局一直以来积极鼓励和支持居民小区电动汽车充电设施建设采用“统建统营”模式，全市已有多家运营企业积极介入小区充电桩的建设，如广州发展新能源、广州特来电、依威新能源、广州供电局等。截至去年年底，据统计，全市有近350个小区建设有电动汽车公共充电站。

　　（七）统筹做好安全生产监管，筑牢安全生产底线。今年我局继续委托第三方检测机构对全市充电站点进行安全抽查，并以“时时放心不下”的责任感要求各区、各企业及时整改到位。经过前三年的持续抽查，已做到对全市现有充换电站点安全核查全覆盖，全市充电设施安全隐患问题数量呈现逐年下降趋势，2022年全市发现存在安全隐患问题的站点比例相比2021年下降了25%，重大安全隐患站点下降了20%。

　　三、下一步工作

　　（一）集合各方力量，加快推进“超充之都”建设。支持现有公共充电站点逐步使用超级快充技术的充电桩替代现有的部分普通快充桩。充分发挥政府搭台、车企桩企物业企业唱戏、行业协会摇旗鼓劲作用，凝心聚力，活跃氛围，集中力量加快建设超充设施。建设一批标杆示范超充站点，推动广汽、小鹏等车企发挥行业龙头作用，引领超充设施建设。同时注重发挥财政补贴资金的引导作用，通过差异化的补贴政策优化超充及大功率快充设施的建设布局。

　　（二）做好住宅小区电动汽车充电设施建设管理立法工作。按照市人大常委会的立法计划，对物业小区电动汽车充电设施建设管理进行地方性法规立法，针对现在小区建设充电桩面临的安装的物理空间有有限、电力增容难、物业业主利益协调难（依据《民法典》第二百七十八条第一款第八项规定，小区落地充电设施“统建统营”需要全体业主共同决定）、安全维护主体责任不到位、个别物业无理阻挠等突出问题进一步规范个人安装充电桩和推广“负荷管控、有序充电”模式。

　　（三）继续抓好安全生产工作。按照《广州市电动汽车充电基础设施安全管理办法》职责分工，今年我们将继续委托第三方机构开展我市电动汽车充电基础设施安全生产抽查工作。

　　（四）指导羊城充平台完成升级换代工作。会同广州供电局对羊城充平台进行升级改造，改造后的平台将具备运营企业登记及充换电设施接入、数据统计、安全管理、政府监管、项目登记、信息发布等功能模块，实现全市公共充电设施项目全流程线上办理登记、线上监管。

　　（五）支持广汽埃安、吉利、蔚来等车企和市电动汽车充换电设施行业协会共同牵头制定换电车型电池仓及换电站建设的地方性标准。

　　（六）指导市电动汽车充换电设施行业协会开展全市高质量充换电站点评级工作。通过评选出一批优秀站点，树立高质量发展典型，助推我市电动汽车充换电行业又好又快发展，加快打造“超充之都”。

　　感谢您对我市充换电基础设施建设工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2023年4月12日

　　（联系人：李敏，电话：83510087）