广州市工业和信息化局关于政协第十四届广州市委员会第二次会议第1072号提案的答复

中国民主建国会广州市委员会：

　　贵单位提出的《关于以“链长制”为抓手提升广州重点产业链自主可控水平的提案》（第1072号）收悉。我局高度重视，积极组织市发展改革委、科技局、规划和自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、商务局、文化广电旅游局、市场监管局、林业园林局等单位进行认真研究办理，经综合各会办单位意见，并与贵单位在6月9日进行了交流，现将办理有关情况答复如下：

　　一、有关工作情况

　　近年来，广州市实施推进“链长+链主”的双链式“链长制”，聚焦先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业等领域， “一链一策” 推动21条重点产业链高质量发展，努力打造智能网联与新能源汽车、软件和信创、时尚产业等8个万亿级、超高清视频与新型显示、绿色石化和新材料等13个千亿级和一大批百亿级产业链群。2022年，我市获评国家首批产业链供应链生态体系建设试点城市。

　　（一）强化统筹联动、压实责任。14位“链长”高位推动，深入调研、分析短板、研究对策，协调解决产业链发展的堵点、难点、痛点；15个产业链牵头部门围绕《广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》，协同构建“1+X”重点产业链政策体系，制定21条重点产业链高质量发展行动计划，建立“九个一”工作体系[1]，出台系列专项配套政策，精准施策扶持产业发展；11个区相继印发“链长制”工作方案，结合本区优势谋划推进重点产业发展，协同构建具有区域特色的产业链群发展矩阵；118个“链主”企业协同带动，对接“链长”和重点产业链牵头部门，在降本增效、集聚提能、建圈强链、产融对接等方面积极落实“链长制”工作。

　　（二）强化供需对接、相融互促。打造“广聚群链湾区启航”品牌，先后在苏州、梅州、香港、澳门、龙岩等地举办产业链供需对接深度行系列活动，并围绕超高清视频和新型显示、智能装备、轨道交通、人工智能、软件和信创、新型显示材料等领域开展专场供需对接或展会活动，推动“链主”企业与“链上企业”开展供需对接、适配采购、场景应用，在供需两端协同发力，促进产业链供应链安全稳定，助力大中小企业融通发展。目前累计推动1700家供应链上下游企业及机构参会，促成现场签订70多项合作协议，一批企业项目达成实质性合作。

　　（三）强化精准滴灌、精心扶持。出台“先进制造业项目投资18条”等政策，启动《广州市民营经济促进条例》立法工作，从地方性立法高度维护民营企业权益、提振民间资本投资信心。印发实施《广州市进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展十条措施》，以减税降本节流、开拓市场、加强要素保障等方式为企业减负。聚焦企业“缺人才、招工难”问题，组织660余家（次）企业先后赴武汉、西安、哈尔滨、香港、澳门、湖南等地举办产业人才校园专场招聘活动，实现跨地域校企合作引才暖企。推进“链金合作”，发布广州市21条重点产业链首批23家“链金合作”金融机构清单，助力产业链上下游中小微企业融资加量、提质、增效。

　　（四）强化创新导向、产业攀升。广州着眼“产业第一、制造业立市”，布局新一代信息技术、人工智能、新材料等9大重点专项，积极参与国家、省重大创新任务，通过创新链的指向准确和硬核高效，车规和通信半导体、燃料电池膜电极等领域已逐步实现国产替代和规模化应用。积极建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，通过实施“揭榜挂帅”等机制畅通创新链产业链对接，推动产品产业化，打造一批研发投入高、产品服务定位全球、品高价优的创新型龙头企业。“高企六条”“科技型中小企业十条”等惠企政策相继出台，2022年认定高新技术企业4568家，较上年增长26.2%，高新技术企业、科技型中小企业数量分别突破1.23万家、1.67万家，双双创历史新高。

　　（五）强化梯度培育、强企增效。制定实施优质中小企业梯度培育方案和“专精特新”中小企业培育三年行动方案，整合政府财政资金、产业基金等手段兑现奖补政策，2022年新增省级专精特新中小企业3241家、省级创新型中小企业5597家，数量均居全省（除深圳外）第一。实施“四化”平台赋能企业提升专项行动，为民营中小企业提供评估诊断等服务，支持和带动其数字化转型、网络化协同、智能化改造、绿色化提升。遴选第三方服务机构开展第三期强企增效工作，围绕电子信息、汽车关键零部件制造业等行业，为70家中小企业企业开展“找短板、促提升、见成效”的诊断改进工作，促进企业在经济效益，质量管理，创新发展，市场品牌等方面有明显提升，参与企业新增经济效益近1.5亿元。

　　（六）政金企精准对接提升金融服务实体经济质量。首批“链金合作”金融机构5年内为21条产业链拟提供授信额度合计近3万亿元，有效发挥银行业及社会资本等金融支撑作用，促进产业链供应链上下游中小微企业融资提质增效。举办文旅行业政金企对接推进会，促成7项融资意向协议，金额达17亿元。举办人工智能贷专场融资对接会，推出“立项贷”“研发贷”等多种特色产品，重点支持人工智能领域的小微企业，批复金额达2亿元以上。

　　（七）强化数字建链、业务协同。依托市工信产业数据管理平台搭建数字建“链”工作底座，建立广州市注册在营企业约189万家企业的画像。印发《数字建“链”工作指引（试行）》，为各产业链在划定产业链管理口径、构建产业链地理图层、开展产业研究分析等工作提供实施路径参考。聚焦时尚产业集群等重点产业链建立数字化模型，以供各部门摸清产业底数，掌握产业规模、结构、布局等内容。上线“链长制”政企协同管理平台，每月跟踪督办各产业链、各区工作进展。依托“链长制”战略咨询支撑机构，建立重点产业链评估指标体系，试点开展评估工作。

　　二、下一步工作计划

　　（一）深入落实现有政策基础，研究制定扶持政策。探索开展“链主”企业专项扶持，支持“链主”企业以商引商、推动创新成果产业化、搭建“四化平台”赋能产业服务企业等；重点围绕广州已有产业优势，不断夯实、健全产业链供应链，深入落实《广州市促进创新链产业链融合发展行动计划（2022—2025年）》。研究支持龙头企业搭建大中小企业供需对接平台的有效举措，支持国有企业、龙头企业近地整零协作、国产化替代、订单采购等方式促进项目招引和大中小企业融通发展。

　　（二）建强产业链工作专班力量。以汽车、集成电路与新型显示、信息基础设施建设、数字产业、生物产业等产业工作专班为抓手，强化预判、分析、调度、服务工作机制，及时发现和帮助企业化解可能存在的供应链安全稳定问题，全面提高我市重点产业链整体抗风险能力。进一步完善市“链长办”工作专班组织结构，强化人员梯队，保障工作高效推进。

　　（三）持续开展产业链供需对接活动。坚持项目为王，进一步擦亮“广聚群链湾区启航”平台品牌，围绕21条重点产业链有序开展境内外供需对接活动，建立产业链供应链常态化对接机制，强化各产业链与金融平台建设，协同构建更加安全稳定、开放融合、创新发展的产业链供应链体系。指导协会举办展会、论坛等系统活动，促进行业交流，提高示范企业引领作用。

　　（四）开展“产创融合·赋智链企”行动。支持重点产业链“链主”和“链上”企业围绕核心技术难题和需求“张榜”，引导推动高校、科研院所“揭榜”，为企业提供“用得起、用得上、用得好”的科技成果，推动新技术实现快速迭代和产业化规模化应用，促进产业链与创新链双向深度融合。聚焦可能“断供”的产业链重点环节部署创新链，建立“产业界出题、科技界答题”机制，积极参与国家、省重大科技任务，建立对国家重点研发计划项目的递补支持和接续支持机制。

　　感谢您对我市制造业高质量发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2023年6月27日

　　（联系人：严志远，联系电话：83123820）

　　[1]一份产业链图谱和清单，一张产业龙头企业和重点项目表，一套产业链创新体系，一张产业区块或重点园区地图，一张产业链招商清单和工作计划，一个产业链战略咨询支撑机构、综合公共服务平台，一个信息数据共享机制，一套综合评价指标体系和一个政策支撑体系等内容