广州市工业和信息化局关于市第十四届广州市政协委员会第二次会议第2082号提案的答复

李键代表：

　　您提出的《关于加大工业软件扶持力度助力建设“广州制造强市”的提案》（第2082号）建议收悉。我局会同市委组织部，市国资委、财政局、科技局、地方金融监管局等单位认真研究，积极办理。您结合我市工业软件产业的发展现状和存在问题，提出的建议具有很强的针对性。经6月21日与您电话沟通，综合相关会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、工业软件产业发展情况

　　广州拥有41个工业大类中的35个，制造业结构升级优化和企业数字化转型带来旺盛市场需求，工业软件产业稳步发展。根据行业统计年报，2022年我市规上工业软件企业75家，工业软件收入202亿元、同比增长22.4%，占全市软件营收的3.1%，总体规模体量虽然不大，但保持高位增长，且企业主体重要性突出，产业创新能力较强。一是赋能领域较广。立足我市汽车、智能装备等千亿级产业，集成电路、医药制造等百亿级产业，有效利用工业数据和用户反馈，打磨研发设计、生产控制、经营管理、运营维护等核心产品，赋能制造业转型升级。特别是能源、家居等制造领域骨干企业剥离软件业务，成立独立法人公司，激发企业创新活力，如南方电网数字研究院已全面承接集团的智能电网和数字电网建设，极点三维、圆方计算机依托索菲亚、尚品宅配集团品牌，迅速抢占家居定制市场。二是注重研发投入。2022年规上工业软件企业研发经费47.8亿元，研发投入占企业营收的比例达14.8%，其中主要来自研发技术人员人力资源成本，占比80%以上。另外，从人员结构方面看，规上工业软件企业现有从业人员两万多人，其中软件研发人员超过1万人，其他软件技术人员近五千人，两者占比超过一半；硕士以上学历近两千人，占7.5%，本科和大专学历两万多人，占比超过百分之七十，所招聘的人才学历层次相对较高。三是重视资本运作。近两年比较有代表性的是，中望龙腾（国内领先的CAD/CAM类工业设计软件提供商）于2021年3月成功登陆科创板，思林杰（专注嵌入式智能仪器模块等工业自动化检测产品研发设计）于2022年3月在科创板上市，树根互联（专注打造工业互联网操作系统）也在积极谋求上市，借助资本力量发展壮大。

　　二、落实提案建议的工作措施

　　您的建议充分把握我市发展以先进制造业为主体的实体经济，提高制造业核心竞争力，特别是要重视工业软件建设的发展路径，具有很强的产业前瞻性和现实紧迫性。我们将在推进产业发展工作中予以充分吸纳。

　　（一）持续落实产业扶持政策。一是开展工业操作系统等软件核心技术攻关，在市重点领域研发计划中设立新一代信息技术重大专项，将工业软件作为重点支持方向，支持“基于自主几何内核的机器人设计仿真系统研发与应用”等五项项目。二是连续多年落实软件和信息技术服务业发展措施及工业软件政策，将工业软件、工业操作系统作为近年来市促进工业和信息化产业高质量发展资金（软件项目补助专题）资金的重点支持方向。2022年软件项目补助专题支持了包括工业操作系统项目在内的37个软件项目。三是探索揭榜挂帅机制，支持骨干企业定制化开发具有自主知识产权的CPU芯片和开展适配技术研究。

　　（二）强化市属国企加大产业基金投入。一是2月18日，广州产业投资母基金、广州创新投资母基金2000亿元正式成立，广州金控、广州工控等市属国企正在推进设立千亿级母基金，发挥基金“以投促引”功能，以成熟项目为重点，引入一批重大产业项目，助力广州高质量构建现代化产业体系。二是设立规模为50亿元的广州科技创新母基金，并由广州金控作价认购引导基金中35亿元份额，筛选公示81只拟合作子基金、总规模417.08亿元。累计对外投资项目174个、投资金额38.18亿元，其中投资因明生物、云舟生物、云从科技、暗物智能、芯德科技、多浦乐、广合科技等广州地区项目共67个（含子基金管理人在管的其他基金完成的广州投资项目），投资金额共14.67亿元。

　　（三）鼓励扶持科技创新企业上市。2021年3月，中望龙腾在上海证券交易所科创板上市，成为我市研发设计类工业软件代表性上市企业。2022年，我市启动实施高新技术企业上市倍增行动，通过“榜单制”撬动市场力量聚焦榜单企业开展服务，未来五年内力争全市新增上市高新技术企业100家，实现上市高新技术企业数量倍增，打造资本市场“广州高企梯队”。目前，已联合广州产投、德勤、大成律所等机构发布2022年拟上市高企百强榜单，并面向上榜企业成功启动“高企IPO训练营”公益培训，联合建设银行、农业银行等机构共同推出“投贷通”“股融贷”等专属金融产品。榜单发布以来，推动荣骏检测1家企业完成辅导备案，宏景科技、凡拓数创2家企业正式上市。

　　（四）积极推动应用场景开放。一是重点围绕研发设计、生产控制、经营管理、工控安全等可复制推广应用的工业软件，组织开展关键软件资源池入库工作，首批共遴选69个项目树立试点示范。二是支持中望龙腾组建广东省工业软件创新中心，联合赛宝等行业内6家知名企业共同创办工软数创（广州）有限责任公司，聚焦工业数据转换引擎等底层核心技术突破卡脖子问题。组织召开广州市工业软件应用场景对接会，邀请越秀集团、广药集团、广州建筑集团、广州地铁集团等15家市属国企及下属单位与8家工业软件应用技术企业对接。深入到电子、家电、模具、汽车、装备制造等行业应用场景，推动中望龙腾与广汽、广州数控等制造龙头对接。三是承接国家重大专项，支持工信部电子五所创建设计仿真工业软件适配验证中心，安排市级配套资金1041万元，加快形成工业软件适配验证能力体系和行业联合攻关机制，支持130余个典型的工业场景，服务企业数量超过50家。四是加快推进工业软件产业发展中心建设，作为大湾区国创中心直属创新平台之一，聚焦工业软件基础创新，构建工业软件全过程创新生态链，促进重大基础研究成果产业化。

　　（五）加大工业软件人才培育力度。一是成立广州市软件行业协会工业软件人才分会，着眼发挥分会在人才“引育用留管”环节作用，加强与政府部门对接沟通，收集反馈人才需求，整合各领域政策资源，协助落实行业人才政策。二是鼓励市属高校、高职院校加强工业软件课程设计，推动与工业软件、基础软件等企业合作，加强工业软件人才培育力度。三是密切与汽车、石化、制造、医药等传统行业的产业联合会交流合作，切实提升广州工业软件企业对中高端人才的吸引力，降低企业人才引进和培育成本，帮助企业留住人才，助力工业软件产业发展。

　　三、下一步工作重点

　　下一步，我们将继续按照高质量发展的要求，结合提出的宝贵建议，进一步推动工业软件服务制造业，加快广州建设成为国家工业软件产业生态城。

　　一是加大政策支持力度。加快《广州市进一步促进软件和信息技术服务业高质量发展的若干措施》印发实施，重点从提升自主创新能力、加大企业引培力度、培育产业生态体系、优化产业发展环境等方面，加大对工业软件的政策支持力度。持续将工业软件领域列入市促进工业和信息化产业高质量发展入软件项目补助方向的重点扶持内容，充分利用财政资金引导产业发展。

　　二是加快关键技术攻关。依托电子五所等骨干机构、中望龙腾等骨干企业力量，推进工业软件产业链上下游企业协同攻关，孵化自主可控的国产工业软件解决方案，带动生态培育、融合创新和产业集聚。加强牵引，积极推动我市高校、研究院所、省实验室以及新型研发机构等参与工业软件产业发展中心建设，推动企业参与到工业软件产业发展中心的技术成果产品化、产业化等重要环节。

　　三是加强产业基金引导。发挥财政杠杆效应，拓展融资渠道，服务实体经济，培育壮大经济发展新动能。聚焦我市战略性新兴产业等领域，鼓励我市国资平台现有基金依托各自优势领域支持科技创新。支持我市风投创投行业自律组织发挥联系纽带作用，开展培训论坛、政策宣传、交流合作等工作，引导风投创投机构落户我市并加大对我市的投资力度，营造促进风投创投机构发展的良好氛围。

　　四是推进应用场景示范。以“四化”赋能制造业转型升级为主线，遴选培养一批“四化”赋能平台（工业互联网方向），为企业开展数字化转型技术服务。聚焦定制家居、纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食品饮料等优势特色产业集群，打造产业集群数字化转型整体解决方案。建立工业软件产品资源池，加大宣传推广力度，助力推进制造企业使用自主创新工业软件。

　　五是加快工业软件人才培育。发挥市软件行业协会工业软件产业人才分会作用，对接行业资源、支撑政府决策、开展交流活动、落实优惠政策。发动符合条件的高校、企业申报参与国家工信部特色化示范性软件学院建设，为产业高质量发展提供人才支撑。落实“广聚英才计划”，引进符合软件产业发展方向的创新领军人才和团队，培育一批青年后备人才，打造梯次衔接的高层次人才队伍。

　　感谢您对我市工业软件产业发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2023年6月25日

　　（联系人：朱裕忠，联系电话：83123850）