广州市工业和信息化局关于第十六届人大三次会议第20232380号建议的答复

李学锋代表：

　　您提出的《关于加大对我市智能制造创新中小企业的扶持建议》（第20232380号）收悉。我局高度重视，会同市发展改革委、市科技局、市地方金融监管局、市财政局认真研究办理，经综合各会办单位意见，并与您在5月16日进行电话交流，现将办理情况答复如下：

　　一、我市智能制造科技企业发展情况

　　一是大力促进科技企业创新发展，印发《广州市推动高新技术企业高质量发展行动方案（2021—2023年）》《广州市科学技术局强服务树标杆、提升高新技术企业创新能力行动方案（2022—2026年）》，支持先进制造与自动化等重点领域企业提升综合创新实力。2022年以来，面向包含智能制造企业在内的各类创新主体，开展政策精准推送活动超过150场。2022年底，我市有效高新技术企业总数超过1.23万家，总量创历史新高，其中在2022年新增的4500多家高新技术企业中，智能装备产业高新技术企业超过901家。19家企业上榜胡润全球独角兽榜，成为半年来全国独角兽企业数量增长最快的城市；新增杰创智能、云从科技、奥迪威、信邦智能等上市企业19家。

　　二是制定出台“专精特新”中小企业培育三年行动方案、优质中小企业梯度培育方案，三年安排约9亿元支持中小企业专精特新发展。国家专精特新“小巨人”企业累计123家，重点“小巨人”企业累计23家；新增3241家省级专精特新中小企业，数量超过佛山、东莞两市之和；5597家省级创新型中小企业，数量占全省的三分之一强。建立3000多家的小升规培育企业库，2022年预计升规787家。开展第三期强企增效工作，试点企业增至70家。加强中小企业运行监测，问卷调查样本企业从300家扩充至1500家，加强数据分析和深度访谈，及时了解中小企业生产经营情况。积极贯彻落实《南沙方案》，支持举办2022“创客中国”国际中小企业创新创业大赛港澳分站赛，组织各区工信部门、投资机构、产业园区和龙头企业与11个港澳项目达成初步落地或合作意向。

　　二、推动科技金融服务智能制造科技企业

　　一是《广州市金融发展“十四五”规划》创新提出“三中心、一标杆、一高地”发展定位，为广州金融“十四五”谋篇布局，将“建设金融支持数字经济和人工智能发展核心区”作为广州市金融发展“十四五”重点项目和工作，落实系列强基固本举措，不断提升金融服务实体经济质效，助力智能制造业高质量发展。2022年全市金融业增加值2596.15亿元，同比增长7.2%；全年金融业税收490.4亿元，占全市税收比重8.8%。金融业总资产突破10万亿元，全市本外币各项贷款余额6.89万亿元，同比增长12.3%，增速居北上广深津五大城市第一位。全市保费收入1545亿元，同比增长5.57%，高于全国平均增速；险资在穗投资累计余额突破1万亿，有力地支持广州经济转型和产业升级。2023年1月30日，成功举办广州市高质量发展大会金融分会，进一步引导推动金融机构围绕“产业第一、制造业立市”战略，加大对实体经济金融支撑力度。

　　二是市工业和信息化局通过设立广州市工业和信息化发展基金，2022年向子基金新增出资2.63亿元，子基金新增投资项目36个，合计投资金额15.59亿元，其中广州项目13个，合计投资金额7.88亿元；基金成立起至2022年末，发展基金累计出资设立子基金26支，子基金累计实缴95.86亿元，其中发展基金实缴18.77亿元，实现财政资金杠杆5.17倍放大；其中投资广州项目61个，合计投资52.75亿元，实现超过2.8倍返投，有效撬动放大社会资本支持我市智能制造创新中小企业发展。

　　三是通过广州科技创新母基金引导社会资本投资智能制造中小企业，截至目前，已通过广州科技创新母基金旗下相关子基金投资智能制造领域项目42个，投资金额合计10.69亿元，其中广州项目16个，投资金额合计4.53亿元。通过广州市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池引导银行资本支持智能制造中小企业发展。已通过资金池撬动合作银行为944家智能制造企业授信770.26亿元，放款金额75.13亿。

　　四是落实《2022年度产融对接“金桥工程”实施方案》，积极举办各类专场产融对接活动，扎实推进链金合作，大力开展送金融服务进各区、进企业系列活动，精准对接中小民营企业融资需求，不断提升金融服务实体经济能力。支持各行业主管部门、各区根据企业规模、行业、融资需求及金融机构的相关金融产品实现精准对接。

　　三、提升智能制造科技中小企业融资便利度

　　一是印发《关于进一步强化金融服务支持疫情防控促进经济平稳健康发展的通知》，全面动员全市金融系统强化对疫情防控和促进经济平稳健康发展各项工作的支持作用；发挥政策协同和部门联动效应，推动各项金融减费让利政策落地见效。2022年1-11月，累计为3万户中小微企业实施延期还本付息1272.83亿元。推动银行机构加大小微企业展期续贷支持力度，小微企业无还本续贷914.33亿元，同比增长27.30%。

　　二是每年在广州市金融发展专项资金中安排不超过2亿元专项经费，对合作银行机构符合《广州市普惠贷款风险补偿机制管理办法》的上一年度不良贷款本金损失给予一定的补偿，引导合作银行机构加大对中小微企业资金支持。截至2022年末，普惠贷款风险补偿机制带动各合作银行累计投放普惠贷款1122亿元、45万笔，惠及小微市场主体14万余户，户均贷款金额约60.2万元，加权平均利率5.11%。2022年底，印发《关于提高普惠贷款风险补偿机制年度资金补偿总额的通知》将普惠机制年度资金补偿总额不超过2亿元提高至10亿元，进一步增强普惠机制作用，引导合作银行加大普惠型小微企业贷款支持。

　　三是2020年6月，成立广州市企业转贷服务中心，通过市场化运作的转贷服务机制，支持银行增加对中小微企业的续贷，积极化解企业资金周转困难。2022年转贷中心升级为广州市信贷综合服务中心，探索推进首贷、续贷、转贷一体的综合信贷服务。截至2022年末，累计撮合转贷资金规模163.21亿元，平均周转天数2.6天，企业转贷融资成本比市场平均水平降低了近3/4。

　　四是持续推进降低中小企业融资成本，2022年，市工业和信息化局针对上市挂牌融资奖补、担保费补助、首次融资贴息、高成长企业贷款贴息、担保机构补助等项目开展降低中小企业融资成本专题征集，通过补贴760家中小企业2.17亿元，使其获得较低融资金额共139亿元。

　　五是不断完善融资担保体系，截至2022年底广州辖区融资担保公司41家，担保在保余额493.72亿元；构建市、区两级政府性融资担保体系，发挥地方政府增信分险功能，为企业提供政策性担保支持。协调成立了广州市融资再担保公司，并指导成立白云融担、南沙融担、番禺融担和南粤国投融担等政府性融资担保公司，5家政府性融资担保公司为优化对中小微企业、科技企业和“三农”的信贷资源配置发挥积极作用。

　　四、发挥大型企业的引领带动作用

　　一是在全省率先设立中小企业专精特新发展促进会，搭建由政府、企业、科研院所、科技园区、服务机构等参与的服务平台。举办智能网联与新能源汽车、轨道交通产业供需对接活动，供应链企业与链主企业、龙头企业已达成合作意向超20项。

　　二是出台《广州市轨道交通产业链高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》等政策文件，在创新平台载体、自主产品研制应用、检测检验认证服务等22个方面支持轨道交通产业发展。建立“市区政府+龙头企业+产业联盟”的产业联合培育机制，配合开展重点产业链“大手拉小手”供需合作对接系列活动，引导轨道交通链主企业面向中小企业发布产品和服务采购计划，全年推广应用孵化企业创新产品新增合同额超过8000万元。

　　三是服务制造产业高质量发展。立足汽车、装备、电子等传统优势制造产业和21条产业链，实施产业基础再造和技术提升工程，推动云计算、大数据、人工智能等数字技术与传统产业深度融合，提升产业链供应链现代化水平。广汽埃安上市全球首款纯电续航超1000公里量产车；金发科技实现长纤维增强热塑性塑料的规模化生产，填补国内产业化空白；康方药业的卡度尼利单抗注射液是全球首个获批上市的肿瘤免疫治疗双特异性抗体新药；中科宇航空天飞行科技产业化基地可年产运载火箭30发，成为我国商业航天新增长极。

　　五、下一步工作计划

　　下一步，我市将围绕进一步强化企业创新主体地位，集聚创新发展要素，支持智能制造创新中小企业发展：一是强化服务科技企业成长全生命周期工作，协同政府和市场力量，坚持引育结合，开展包括智能制造企业在内的科技企业孵化和培育、建立上下游产品需求对接机制等系列工作，推动要素资源向企业创新主体集聚。二是提升智能制造领域技术难题，通过“揭榜挂帅”方式征集揭榜单位，对接高校、大院大所、企业开展产学研合作、科技成果转移转化，解决智能制造产业链、供应链“卡脖子”问题。三是继续发挥广州市工业和信息化发展基金、广州科技创新母基金等政府引导基金和广州市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池引作用，更好地支持智能制造中小企业发展。

　　感谢您对我市智能制造创新中小企业发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市工业和信息化局  

　　2023年5月17日    

　　（联系人：张良，联系电话：83123930）