如何推动机械、汽车、电力装备、电子信息制造业等四行业稳增长互动问答

　　1、装备工业是国民经济基础性和战略性产业，推动行业稳增长具有重要意义，请介绍下当前装备工业经济运行情况。工业和信息化部将采取哪些措施巩固稳定装备工业发展势头？

　　答：正如你提到的，装备工业为国民经济、国防军工和民生事业发展提供技术装备，是支撑国家制造能力和综合国力的重要基石，也是稳住工业经济大盘的“压舱石”。1—7月，装备工业保持较好的发展势头，有力支撑了工业稳增长。一是生产快速回升。根据国家统计局数据，装备工业增加值同比增长8.9%，高于规上工业5.1个百分点，对工业增长拉动作用明显。二是企业效益持续提升。装备工业规上企业营业收入和利润总额分别同比增长7.5%和14.1%，高于规上工业8个和29.6个百分点。三是出口保持平稳增长。出口交货值同比增长10.9%，高于规上工业15.8个百分点。

　　当前，外部环境复杂严峻，重点领域风险隐患较多，装备工业发展面临新的形势，行业稳增长压力也比较大。工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门研究制定了汽车、机械、电力装备3个行业稳增长工作方案，汇聚行业、企业和地方三方合力，靠前发力、精准发力，多措并举、分业施策，着力稳住重点细分行业，促进装备工业稳定增长。考虑到汽车、电力装备行业营业收入分别占装备工业的3成左右，体量大，占比高，对装备工业稳增长作用大，同时行业发展具有鲜明特点，我们单独编制了汽车、电力装备行业稳增长工作方案。机械行业稳增长工作方案主要聚焦机床工具、农业机械、工程机械、仪器仪表、机器人、轨道交通装备、医疗装备、机械基础件、文化办公设备、食品包装机械、其他民用机械等11个细分行业，涉及国民经济7个大类，36个中类和108个小类。

　　下一步，我们将会同相关部门加强统筹协调，营造有利环境，加快推动落实机械、汽车、电力装备行业稳增长工作方案，促进装备工业稳定增长。一是加大政策支持。支持装备制造企业开展关键核心技术攻关、智能化绿色化改造。发挥国家产融合作平台作用，引导金融机构加大信贷支持力度，综合运用各类金融工具，提高金融服务质效。二是强化监测调度。利用“数字工信”等信息化平台加强装备工业经济运行监测，深入开展调查研究，及时协调解决行业企业发展面临的困难和问题。三是加强组织实施。强化部门协同，推动建立央地联动和会商交流机制，协调解决重大问题。鼓励地方立足实际，出台本地区稳增长针对性政策。发挥行业组织服务和支撑作用，搭建行业交流展示平台，强化供需对接。

　　　2、今年以来，机械行业表现出较好的发展态势，请问《机械行业稳增长工作方案》提出了哪些工作举措来巩固行业良好发展势头？

　　答：为贯彻落实党中央、国务院关于稳增长工作的决策部署，工业和信息化部联合财政部、农业农村部、商务部、海关总署、金融监管总局、国家药监局等6部门制定了《机械行业稳增长工作方案（2023—2024年）》，坚持稳中求进工作总基调，坚持“两条主线”、做好“四个统筹”、强化“四个动力”，多措并举、分业施策，从供需两侧提出4方面16条重点任务，巩固发展机械行业良好态势。

　　在需求侧，以提升有效需求为主线，着力扩投资、促消费、稳出口，推动制造业智能化转型升级，充分激发机械装备需求潜力。一是统筹做好扩投资、促消费、稳出口，提升有效需求，做稳做强机械行业稳增长牵引力。针对机械行业是为其他行业提供技术装备，70%以上的需求来自基础设施建设和其他行业新上或更新改造设备投资的特点，开展推广应用系列行动，加快推进重大项目和工程建设，扩大有效投资。机械行业是稳出口的主战场，要加大信贷等政策支持，搭建高水平供需对接平台，推进外贸出口提质增效。二是统筹做好智能制造关键技术攻关、模式创新和推广应用，以试点示范和先行区建设为引领，系统深入推进智能制造，加快制造业数字化智能化转型升级，充分释放新上或更新改造设备投资需求，做实做硬机械行业稳增长的支撑力。

　　在供给侧，以全面提升供给能力为主线，强化分业施策，全力提高产业链供应链韧性和安全水平，以高质量供给引领和创造有效需求，推动供需在更高水平上实现良性循环。一是统筹做好产业生态体系建设和提高产业链供应链韧性，创新优质装备供给，做稳做优机械行业稳增长驱动力。着力稳定畅通重点产业链供应链，加快推进装备数字化发展、加强质量品牌建设、完善优质企业梯度培育体系，推进重点区域协调发展，全面提升高质量机械装备供给能力。二是统筹做好补短板、锻长板、强基础、培育新兴产业和新经济增长点，分业精准施策，激发重点细分行业稳增长活力。

　　3、近年来，我国电力装备发展成效显著，有力支撑了工业经济运行，能否介绍一下电力装备目前行业发展情况，在国内、国际面临的形势，是否具备稳定增长基础？

　　答：习近平总书记高度重视电力装备发展，强调要把电力装备等战略性新兴产业发展作为重中之重。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国电力装备发展取得显著成绩。

　　一是产业规模持续扩大。我国水电、风电、光伏装机规模连续多年稳居世界首位。据有关部门统计，截至2022年，水电机组总装机超4亿千瓦；风电、光伏并网装机合计超7.5亿千瓦，是2012年的90倍以上；核电机组累计发电量创历史新高，约占全国总发电量的4.7%；火电机组“三改联动”加快推进，装机容量占比约50%，电力供应“压舱石”作用明显。

　　二是装备水平显著提高。一批标志性装备取得突破，火电机组、核电机组和水电机组单机容量均超百万千瓦，特高压输变电装备超百万伏特，电力装备已迈入“四个百万”时代。另外，16兆瓦海上风电机组、首座深远海浮式风电平台成功并网发电，光伏发电技术快速迭代，多次刷新电池转换效率世界纪录。

　　三是产业链竞争力不断提升。我国已建成相对完善的电力装备产业链供应链体系，形成了以东方电气、哈尔滨电气、上海电气、金风科技、隆基绿能、中国电气装备、特变电工等为代表的一批具有全球竞争力的电力装备企业，培育了成（都）德（阳）高端能源装备产业集群、南京新型电力产业集群、保定电力及新能源高端装备集群、温州乐清电气集群等等一批各具优势特色的国家先进制造业集群。

　　电力装备行业作为工业经济主导性和基础性行业之一，今年开局良好，保持较快增长，对稳定工业经济发展起到较大支撑作用。当前及今后一个时期，能源绿色低碳转型和能源安全已成为国际社会关注的焦点，电力装备作为支撑能源转型和保障能源安全的重要物质和技术基础，行业稳增长面临有利条件。一方面我国践行碳达峰、碳中和战略，加快构建新型电力系统，将给电力装备行业发展带来强劲动能。2023年预计新增风电、光伏装机1.6亿千瓦，同比增长超33%；新开工建设一批水电、特高压输变电工程，国内电力装备需求旺盛。另一方面我国电力装备技术水平日益提升，国际竞争力持续增强，国际市场不断开拓。2022年，相关企业与哈萨克斯坦、老挝、印尼等“一带一路”国家签订了一批风电、光伏、水电项目，随着项目进入建设期，将带动一批电力装备走出去。

　　　4、电子信息制造业是国民经济的战略性、基础性和先导性产业，对于稳定工业经济具有重要意义。能否介绍一下今年以来我国电子信息制造业发展态势如何？下一步还将有何举措推动产业发展？

　　答：党的十八大以来，我国电子信息制造业规模效益稳步增长，创新能力持续增强，企业实力不断提升，行业应用持续深入，对工业经济发展起到重要支撑作用。2022年，我国规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业实现营业收入15.4万亿元，占工业营业收入比重达11.2%；包含光伏、锂电等在内的电子信息制造业实现营业收入20.3万亿元，占工业营业收入比重达14.8%。

　　今年以来，我国电子信息制造业整体呈现持续恢复、结构向优的发展态势，智能手机、智能电视、集成电路、光电子器件等产品产量稳步提升，产业运行中呈现出诸多亮点。一是投资保持高速增长。1—7月，规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业固定资产投资同比增长9.8%，高于全国固定资产投资增速6.4个百分点，高于制造业投资增速4.1个百分点。二是生产效益逐步改善。1—7月，规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业实现利润总额2763.2亿元，较一季度提高31.1个百分点；营业收入利润率3.5%，较一季度提升1.6个百分点。三是新兴增长点表现亮眼。“双碳”战略引领光伏等行业蓬勃发展，1—7月我国太阳能电池产量276.6吉瓦，同比增长超过56%，包含硅片、电池、组件等在内的光伏产品出口总额达324.7亿美元，光伏新增装机97.2吉瓦，同比增长158%。

　　但也要看到，电子信息制造业仍面临需求不振、预期转弱、增势放缓等挑战，保持行业稳定运行、推动高质量发展的任务依然艰巨。为此，工业和信息化部会同财政部编制了《电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案》，系统谋划两年期稳增长举措，下一步将从以下几个方面开展工作。

　　一是努力扩大有效需求。依托技术和产品形态创新，促进传统领域消费升级，培育壮大先进计算、虚拟现实等新增长点。积极开展国际交流合作，优化电子整机出口产品结构，推动光伏、锂电等国际产能和应用合作进程。

　　二是提升行业供给水平。坚持创新引领，加快信息技术领域关键核心技术创新和迭代应用，加强前瞻性产业布局。加快关键材料设备、工艺薄弱环节突破，优化集成电路、新型显示等产业布局，保障高质量产品供给。

　　三是完善产业生态体系。发挥“链主”企业带动作用，促进电子信息产业链上中下游融通发展，全面提升产业链供应链稳定性，重点推进集群培育提升工作。通过举办产业转移对接活动，推动产业在国内外有序转移。

　　四是优化产业政策环境。持续做好电子信息技术标准工作，以高标准助力高技术创新。引导社会资本加大对电子信息制造业投入，提升多层次资本市场服务企业水平。鼓励开展订单式人才培养、现代学徒制试点计划，营造促进人才发展的良好环境。

　　5、汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在工业经济稳增长中发挥着重要作用。请问本次出台的《汽车行业稳增长工作方案》有哪些亮点措施？

　　答：当前，国际不稳定不确定因素增多，国内需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力仍然存在，行业稳增长任务较为艰巨。为贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，努力实现汽车行业经济发展主要预期目标，工业和信息化部联合财政部、交通运输部、商务部、海关总署、金融监管总局和国家能源局等部门制定了汽车行业稳增长工作方案，突出抓好“三个统筹”，也就是统筹推进质的有效提升和量的合理增长、统筹支持新能源汽车和燃油汽车两大市场主体消费、统筹利用好国内和国际两个市场，巩固拓展汽车行业稳中向好发展态势。

　　一是加强优质产品供给。深化供给侧结构性改革，大力推进产品技术创新、配套设施完善、流通堵点疏解、营商环境优化，持续提升产品性能质量，改善用户体验，在更高水平供需动态平衡中推动产业高质量发展。

　　二是支持新能源汽车消费。落实好新能源汽车车船税、车辆购置税等优惠政策，组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点和新能源汽车下乡，深入推进换电模式应用和燃料电池汽车示范，进一步扩大新能源汽车消费。

　　三是稳定燃油汽车消费。鼓励实施汽车限购地区增加年度购车指标，支持企业积极探索混合动力、低碳燃料等技术路线，加大高端化、定制化的房车、皮卡等产品供给，深挖细分市场消费潜力，充分释放我国超大规模市场潜力。

　　四是培育汽车出口优势。鼓励汽车企业加快研发和生产面向国际市场的汽车产品，建立和完善国际营销服务体系，加强与航运企业、国内外金融机构合作，为出口目的国人民提供高质量的产品和售后服务。研究建设行业服务平台、加强国内外低碳发展合作，为汽车企业海外发展创造良好环境。谢谢。