穗工信函〔2020〕101号
邱波等代表：
你们提出的《关于加快建设广州5G通信基础设施的建议》（第20202072号）收悉。我市政府高度重视，积极组织市工业和信息化局、公安局、规划和自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、国资委、林业园林局等单位进行认真研究办理，并在8月4日与您进行了电话沟通交流，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、我市5G网络建设总体情况
自从2019年中央经济工作会议提出加快5G发展以来，我市紧抓5G发展战略机遇，按“5G网络建设为基础、5G融合应用为牵引、5G产业创新为核心”的发展思路和扶持重点，推动5G网络建设、应用培育和产业协调发展。截至7月底，全市共建成5G基站28547座（含室外站、室分系统和共享站点）。培育4K/8K、智慧教育、智慧医疗等5G典型应用130余项，其中57项列入广东省首批5G融合应用清单。广州5G产业园获批省首批5G产业园，全市规模以上5G核心企业超180家，5G产业集聚初具规模。我市在5G网络建设和应用发展上走在了全国前列。
二、关于强化政府主导，加强顶层设计，加强政策支持，全市一盘棋开展5G建设工作方面
一是完善工作推进机制，加快5G网络建设。贯彻落实市委主要领导在会见广东铁塔时关于加大5G网络建设督办力度的指示精神，印发《关于加强5G发展信息报送工作的通知》，建立完善5G网络建设通报机制、发展推进清单机制和5G发展工作例会机制，滚动编制问题站点清单，将5G基站建设和问题站点协调任务分解至各区和电信运营企业，每半月通报一次近期5G发展情况。胡洪副市长每月召开5G发展工作例会，协调解决网络建设、应用与产业培育过程中遇到的重点难点问题
二是完善政策体系，优化产业发展环境。制定《广州市加快5G发展三年行动计划（2019-2021年）》《广州市加快软件和信息技术服务业发展若干措施》《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划（2020-2022年》《广州市进一步加快5G发展重点行动》《广州市进一步加快5G产业发展若干措施》等系列政策文件，推动5G网络、5G应用与5G产业协调发展，积极打造网络领先、应用丰富、产业集聚的5G强市。滚动修编《公共资源开放目录》，印发《广州市2020年信息基础设施建设公共资源免费开放目录》（第一批），向5G基站建设方免费开放公共场所4363个。
三是简化审批流程，提高审批效率。印发实施《广州市进一步优化通信营商环境实施方案》，推动市公安局、规划和自然资源局、交通运输局、水务局、政务服务数据管理局、林业和园林局等单位全面优化市政行政审批流程，实行并联审批，允许容缺受理。对于有规定需要将其他部门审批结果作为前置条件的，采用“容缺受理”的方式，各部门先行开展对其他申报材料和申请条件的审查，待相关前置审批结束后立即完成审批流程。
三、关于为未来智慧城市建设，预留充分的通信基础设施方面
一是强化规划支撑，做好信息基础设施建设布局。编制完成《广州市通信管廊专项规划（第五期）》、《广州市5G站址专项规划（2019-2023年）》等通信基础设施专项规划，并统一纳入全市“多规合一”平台，进一步发挥规划在信息基础设施建设中的引领作用。根据《广东省建筑物移动通信基础设施技术规范》要求，提前做好工作谋划，由市规划和自然资源局完善相关手续，将移动通信基站数量、规模等要求纳入控制性详规中，作为土地出让条件。
二是加快智慧灯杆建设，夯实智慧城市基础。完成市政府大院、天河南二路、广钢新城、从化生态设计小镇等智慧灯杆试点建设；印发《广州市智慧灯杆（多功能杆）系统技术及工程建设规范》等配套文件，建立智慧灯杆标准体系；印发《广州市智慧灯杆建设管理工作方案》，计划到2025年，全市建成智慧灯杆约8万根，其中市中心区约4.2万根，提供5G微站站址约3.2万个，为中心城区提供保障5G网络深度覆盖所需站址资源。
三是加强通信设施配套要求，推进城市更新单元发展。为推动城中村等城市更新地区建立完备、便捷、高效、舒适的公共设施配套体系，在《广州市城市更新单元设施配建指引》中加入了通信基础设施内容与规模标准。要求城市更新项目全面贯彻落实《广东省建筑物移动通信基础设施技术规范》（DBJ/T 15-190-2020）、《通信建筑工程设计规范》（YD5003-2014）、《城市通信工程规划规范》（GB/T50853-2013）、《 住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》（GB 50846-2012）和《综合布线系统工程设计规范》（GB 50311-2016）。确保城市更新项目中住宅、小区、商业建筑和工业园区的移动通信基站、固网、宽带网络、机房、传输管道等通信基础设施配套建设。
四、关于发挥市、区两级国企作用，鼓励多层次资本开展5G基础设施建设方面
近年来，市国资委积极推动广州国有企业布局和拥抱5G建设和行业产业变革。指导市属国企无线电集团编制完善关于组建智慧灯杆投资建设运营主体企业的工作方案，成立广州信息投资有限公司作为我市智慧灯杆投资建设运营主体。推动市属国企广州国发旗下的广州科技金融集团牵头搭建5G应用加速新型研发机构，通过打造培育5G应用及推动传统企业转型升级的创新基础设施，推动我市5G产业发展。
市交通运输局统筹组织市公交集团、广州移动，创新打造了首条5G快速公交智能调度示范线。将5G与智慧公交技术融合，实时高速采集公交视频、客流、运力调度、安全驾驶等信息，经后台大数据智能分析应用，构建了5G公交技术体系。推出“广州交通·行讯通”BRT导乘专版，为市民用户提供精细化的出行服务。推出公交智能排班应用，公交企业科学调配运力，优化排班调度，有效促进企业运营管理提质增效。
一是制定5G专项扶持政策。印发《广州市进一步加快5G产业发展若干措施》，从支持加快5G基站建设、支持制造业5G技术改造、支持5G垂直行业应用示范、支持引进5G龙头企业、支持5G产业园区示范、支持5G关键技术攻关、支持5G人才队伍壮大发展、支持5G公共服务或创新平台建设、支持举办5G大型活动等九方面推动5G应用加速向各行各业渗透，加快工业和信息化产业发展的扶持，鼓励引进5G龙头企业，培育本地传统优势企业，进一步夯实5G网络建设广州智慧城市基石。
二是加大财政扶持力度。分两批对各基础电信运营企业2019年度在穗开展5G网络建设按3000元/座的标准予以奖励，奖励资金合计达3942.3万元。在2020年市促进工业和信息化产业高质量发展专项资金中设立5G产业化发展专题，对5G应用培育、5G产业园和5G公共服务平台建设予以资金支持，共安排资金762.3万元，对6个项目予以了扶持。今年将继续在广州市促进工业和信息化产业高质量发展资金项目中设立5G产业化发展专题，重点支持5G基站直供电改造、5G应用培育、5G产业园建设及5G公共服务平台建设，推动我市5G产业高质量发展。
三是加快推进5G行业应用。引导支持各运营商与行业深度结合，发挥5G对传统行业的赋能作用，有力支撑了广汽集团开展智能网联汽车试验和昊志机电、京信通信等制造业企业打造5G+智能机器人、5G+视觉识别等工业生产场景。向广汽集团、文远知行、小马智行、景骐、深兰科技、裹动智驾等6家企业颁发智能网联汽车道路测试牌照共24张，其中模拟商业运营的载客测试牌照21张，开放测试路段45.6公里。在保证广大市民、交通参与者生命财产安全前提下，全力支持企业开展基于宽带移动互联网（包括5G技术）的自动驾驶汽车道路测试工作。印发《北京路步行街智慧商圈建设工作方案》，按照“应用牵引、重点突出”原则，打造北京路5G示范商圈，同步推进广州港5G智慧港口等重点项目建设。
2019年共培育5G+智慧交通、5G+智慧医疗、5G+智慧教育等5G应用130余个，其中57个列入广东省首批5G融合应用清单，全省第一。
六、下一步工作计划
（一）抓好基础建设，筑牢智慧城市新基础。
1.加大网络建设投入。会同各电信运营企业积极争取集团、省公司加大在穗5G网络建设的投入。推动各基础电信运营企业加快独立组网改造，打造全国领先的5G网络，支撑5G三大技术场景应用。分解压实任务，确保超额完成省下达的年度建设任务。
2.加快推进智慧灯杆建设。成立智慧灯杆建设运维主体，建立智慧灯杆推广机制，编制智慧灯杆专项规划，结合5G站址专项规划有序推进城区智慧灯杆部署，全面充实5G站址储备。
3.加快推进数据中心建设。统筹规划各类数据中心的合理布局，推动数据中心存量资源的改造优化，加强数据中心能耗管理及融资建设。推动电信粤港澳数据中心建设，进一步提升广州的国际互联网出口作用。发挥云计算数据中心对5G、车联网、人工智能等新基建产业及应用的支撑作用。
4.降低基站建设成本。引导各基础电信运营企业开展直供电（直抄表）改造，对已完成直供电（直抄表）改造的站点予以资金奖励。
5.推动5G专网建设。支持各基础电信运营企业开展5G虚拟专网应用，研究建设基于5G的移动电子政务专网。支持各基础电信运营企业联合行业企业开展5G工业互联网等行业专网研究和试验，全力争取国家、省的专网试点资格。
6.探索5G建设投资新模式。探讨采用社会化、多元化的投资方式，支持各基础电信运营企业与行业应用商、主设备商、产业园区业主等相关企业开展5G网络合作共建，全面提速5G网络部署。
（二）抓好应用融合，促进数字经济新消费。
1.培育新型消费模式。支持企业在超高清显示、汽车、游戏等领域开展5G新型终端的研发应用和开发基于5G网络的信息消费内容制作。建设花果山超高清视频产业特色小镇等若干个5G创新体验中心，将广州打造成新型5G终端、内容制作的引领地和集散地。
2.开展特色应用示范。开展5G在电子政务领域的应用示范，实现电子政务5G应用引领发展。征集一批5G应用予以重点跟踪和支持，继续推动北京路5G商圈、广州港5G智慧港口、旧交易会5G信息消费体验馆等项目建设，打造若干个示范效果好、推广意义强的5G应用示范。
3.全面铺开5G垂直行业应用。结合广州的优势产业，实施5G+工业互联网、5G+车联网、5G+医疗健康等应用培育工程、推动5G在交通、医疗、教育、工业制造等重点领域的应用。
（三）营造良好氛围，推动社会参与支持5G建设。
1.加强人才培养。落实《广州市进一步加快5G产业发展若干措施》有关人才的奖励政策，鼓励符合条件的5G领域人才、团队申报我市对应的人才扶持项目。支持院校开设5G、大数据、人工智能等相关专业课程，推动提高相关专业招生比例和教育投入。
2.加强宣传推广。支持行业协会等有关组织通过市场化方式在我市举办5G创新发展大会及具有全球性和全国性影响的5G大赛等活动，积极开展5G专题宣传报道。加强5G基站等信息基础设施建设相关法律、法规的宣传，及时普及电磁辐射科学知识。
感谢您对我市信息基础设施建设工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市工业和信息化局
2020年8月10日
（联系人：杨昕力，联系电话：83123952）
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