广州市工业和信息化局关于广州市政协十三届四次会议第2033号委员提案的答复

　　穗工信函〔2020〕90号

龚元委员：

　　您提出的《关于在新冠病毒肺炎疫情防控期间扶持我市中小民营企业稳定发展的提案》（第2033号）收悉。市政府高度重视，组织市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市国资委、市地方金融监管局、11个区政府等单位进行认真研究办理，经综合会办单位意见，并与您在7月30日进行了交流，现将办理有关情况答复如下：

　　一、主要做法

　　（一）出台一系列扶持政策。今年以来，在市委、市政府坚强领导下，全市各级各部门深入贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神，全面落实中央和省市关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，针对新冠肺炎疫情带来的不利影响，及时推出“暖企15条”及2.0版“稳增长48 条”“信用助企9条”“数字经济22条”“文旅12条”等专项政策，各区全部制定了实施细则，通过减税降费、财政支持、减免租金、融资促进等措施，为企业减负超过880亿元，有力地支持中小微企业应对疫情共渡难关。在疫情冲击情况下，我市市场主体数量仍然高速增长，截至2020年6月底，全市市场主体已达247万户，同比增长13.1%；其中实有私营企业125万户，同比增长21.5%，增速高于全国和全省。

　　（二）积极减负让利。一是降低融资成本。用足用好人民银行专项支持资金政策，共1.8万亿再贷款再贴现额度，我市共有6889多家中小微企业获得符合政策要求的优惠利率贷款294.2亿元。推动政策性担保机构担保费率最低降至1%，免收再担保费，并取消抵质押反担保措施。广州农商行、广州银行分别新投放小微企业贷款314.32亿元和238.11亿元，平均贷款利率分别比去年同期下调15.3%和18.5%。我局联合多家银行机构推出1900亿元专项信贷支持企业复工复产，受益企业已超万家，银行让利约20亿元。印发《广州市企业转贷服务中心管理办法》（穗金融〔2020〕11 号），于6月1日正式运营企业转贷服务中心，我市中小微企业转贷融资综合成本将降至不超过0.066%/天（年化利率为24%以内），预计每年可为我市中小微企业降低融资成本近40亿元。二是降低租金成本。市、区两级国有企业物业迅速落实减租政策，截至6月底，已落实减免租金20.85亿元（其中白云区发动区属国有企业、村集体及其他物业减租8.7亿元），惠及各类中小微企业10万余户。市级财政安排奖励资金2340万元，发动产业园区、科技企业孵化器、专业市场为中小企业减免租金，全市644家重点专业批发市场中608 家已制定减租方案，占比94%。三是降低税费成本。简化失业保险稳岗补贴申报程序，最大限度加快办理进度，截至6月15日，共发放稳岗返还资金21.98亿元。落实好养老、失业、工伤、医疗保险等阶段性减免政策，1-6月共为企业减负288.62亿元。落实好阶段性工伤、失业保险降费率政策，1-6月共为企业减负26.29亿元。落实房产税、城镇土地使用税困难减免政策，免征房产税、城镇土地使用税20.04亿元。疫情防控期间，享受减免政策后仍无力为职工缴纳社保费的用人单位，可按规定延期缴纳。按规定延迟养老保险、失业保险、工伤保险缴费的，补缴后视为正常缴费，不影响参保人员个人权益记录，不影响正常享受各项社会保险待遇。

　　（三）开展暖企行动。一是推动中小企业复工复产。分类分批推动中小企业有序复工复产，努力做到疫情防控和复工复产“两手抓、两促进”。全力支持企业落实复工复产“五个到位”要求，截至6 月30 日，专项提供企业（项目）复工复产口罩2300 万个，红外体温计、额温枪4.2 万支。支持疫情防控重点企业提前复工复产，对防疫物资生产企业给予奖励750万元，对生活必需品保障企业给予奖励1000万元；承担国家、省、市各级新冠肺炎疫情防控科研攻关立项项目给予财政补助3290万元。今年一季度，全市财政投入复工复产扶持资金55.9亿元。在今年财政收支压力较大的情况下，市财政安排企业扶持资金62.9亿元，支持企业平稳健康发展。二是免费出具不可抗力事实性证明。我市充分发挥贸促会商事证明书作用，免费为受疫情影响的企业开具不可抗力证明，保障企业正当权益，最大程度上帮助企业减轻延期履约或不能履约的违约责任。截至6月16日，共为企业办理不可抗力事实性证明144件，涉及合同金额为92.63亿元。三是开展服务暖企活动。建立应急公共法律服务机制，对企业受疫情影响造成的合同履行、劳资纠纷等开展专项法律服务。开展“访百家园区助中小企业”法律服务暖企活动，为4531家中小微企业“法治体检”，提供法律咨询1648次、解答法律问题2967个。开设行政处罚信息信用修复“绿色通道”，协调国家和省快速审核办理，协助企业完成国家省市三级协同信用修复2306笔。

　　二、下一步工作措施

　　随着疫情防控进入了常态化，中小微企业面临的主要困难已经由疫情初期的防疫物资紧缺、员工返岗难、产业链中断逐步转为现在的市场订单减少、流动性资金紧张、成本压力加大。下一步，我局将会同各区各部门认真贯彻落实中央、省、市关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的工作部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，发挥市促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组的作用，狠抓 “暖企15条”2.0版落实，重点在要素保障、市场开拓、资金周转、技改转产等方面下功夫，精准服务中小微企业应对疫情影响，支持中小微企业平稳健康发展，努力实现全年经济社会发展目标。

　　感谢您对我市促进中小民营企业发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市工业和信息化局

　　2020年8月4日

　　（联系人：刘城文，联系电话：83123840）