广州市工业和信息化局关于市第十五届人大五次会议第20202158号建议的答复

穗工信函〔2020〕147号

郭晓欣代表：

　　您提出的《关于防疫常态化下促进汽车消费推动我市经济平稳增长的建议》（第20202158号）收悉。我市政府高度重视，并被我局选为“一把手”领办件，由我局会同市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市商务局、市生态环境局、市国资委等单位进行了认真研究办理，我局领导与您在9月4日进行了座谈交流，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于延长《广州市促进汽车生产消费若干措施》有效期的建议

　　4月初，为加快推动汽车产业复工复产，努力降低新冠肺炎疫情冲击，我市出台实施《广州市促进汽车生产消费若干措施》，各相关部门也相继出台了有关工作方案、实施细则和申报指南等配套文件，积极推进购车补贴、竞价奖励、置换补助等工作落实，有效刺激了我市汽车消费增长，效果总体良好。

　　（一）竞价奖励措施实施情况

　　我局于6月28日印发了《广州市中小客车增量指标竞价奖励资金项目申报指南》，明确了2020年12月31日前，鼓励广州市整车制造企业支持消费者参加广州市中小客车增量指标竞价，对车企补贴消费者竞价费用达到1万元/每辆车的，市财政相应给予整车制造企业5000元/每辆车奖励。自从4月初相关措施出台后，我市配置中小客车增量竞价指标数量比去年同期增加约一倍，每月吸引参与竞价的消费者数量同比增长超过150%，平均竞拍价格从16050元提升到21929元。1-6月，我市共配置中小客车增量竞价指标数量42148个，同比增长65.57%。其中，4-6月我市配置中小客车增量竞价指标数量29938个，同比增长123.02%。截止7月底，我市相关车企第一批共申报竞价奖励3076份。

　　（二）置换补助措施实施情况

　　市商务局不断修订完善《关于加快老旧汽车置换鼓励汽车更新换代实施方案》及《广州市关于置换购买新车补助的操作指引》，明确了对置换或报废二手车的消费者，在我市注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准新车，每辆给予3000 元补助；2020年4 月3 日至12 月31 日期间购买安全高效且技术先进的低油耗汽油车、节油效果明显的非插电混合动力汽车的，每辆给予6000元补助。同时，不断细化完善实施方案，加快与腾讯公司研究对接开发运营“穗车购”置换购车补助申请小程序，方便消费者线上提交置换购车补助申请。老旧汽车置换购车补助政策一推出，汽车促消费效果明显。截止7月底，共有12100人申请置换补贴。

　　（三）新能源车购置补贴措施实施情况

　　市发展改革委会同市交通运输局于5月7日印发了《广州市发展改革委广州市交通运输局关于印发广州市个人消费者购买新能源汽车综合性补贴申领工作指引的通知》（穗发改〔2020〕45号），明确了对“在我市购买符合本指引车辆要求的新车、并于2020年3月1日至2020年12月31日期间在我市办理注册登记（登记时间以《机动车登记证书》为准）的个人消费者”在充电、停车、通行等使用环节给予每车1万元综合性补贴。截止7月底，已受理补贴申请1484宗，发放补贴726万元。

　　《广州市促进汽车生产消费若干措施》自今年4月3日发布起，至目前仅实施近5个月，虽然见到了一定的成效，但中期效果还有待进一步实践和评估。下一步我们将继续跟进相关措施的实施情况和相关影响，在抓好措施落实的基础上，根据实施效果、汽车行业恢复和发展状况、国家政策导向等，并结合我市经济社会发展、环境保护、交通运行等情况再作充分评估和研究，如研判确有必要延长有效期，再按程序出台相关政策。

　　二、关于加速推进新能源汽车在公共领域应用的建议

　　《广州市新能源汽车发展工作方案（2017-2020）》就全面推进公交电动化，加强公共服务领域率先推广应用，鼓励出租、环卫、物流领域优先使用新能源汽车，推进党政机关、公共机构使用新能源汽车、鼓励个人消费者使用新能源汽车等提出了目标任务和推广举措。同时还制定了《广州市新能源汽车发展工作领导小组办公室关于加快我市公务领域新能源汽车推广应用的通知》《广州市党政机关公务绿色出行新能源汽车分时租赁试点实施方案》，加大公务领域新能源汽车推广应用力度，积极探索党政机关公务出行解决方案，进一步提高公务领域新能源汽车使用效率。截止2019年底，全市累计推广纯电动公交车11394辆，新能源巡游出租车8186辆，新能源网约车57194辆，党政机关、事业单位新能源公务车190辆，新能源环卫车137辆，新能源物流配送车537辆，新能源港口作业车辆83辆。近年来，市财政对新能源汽车在各个领域的推广投入了大量资金。其中，支持公交车电动化推广，市财政2017-2019年投入达22.2亿元，2020年预算继续安排6.8亿元；支持出租车电动化推广，2020年预算安排1.8亿元；支持新能源物流车推广，2019年投入2250万元，2020年预算继续安排3000万元。

　　下一步，我市将结合市财政实际情况，一是有序推进剩余应急运力公交车逐渐更新为纯电动公交车。二是根据今年已出台的《广州市交通运输局关于印发广州市巡游出租车纯电动推广应用指标奖励工作实施方案（试行）的通知》（穗交运函〔2020〕74号），以及正在制定的《广州市巡游出租汽车车辆技术管理规定》，凡新增、更新的出租车，须为纯电动或燃料电池车型。三是根据《广州市新能源货车推广工作实施方案（2019-2020年）》，推进中心城区物流车纯电动化工作，明确2020年新增或更新的持《城市配送证》的物流车辆全部使用纯电动车。四是严格落实《关于在党政机关事业单位推广应用新能源汽车工作的通知》要求，加大公务领域新能源汽车推广力度，不断扩大推广应用规模和年度推广目标。

　　三、关于大力推进自主品牌及新能源汽车各项关键部件的研发及产业化、本地化的建议

　　（一）自主品牌及新能源汽车关键部件的情况

　　《广州市新能源汽车发展工作方案（2017-2020）》明确支持企业重点发展新能源乘用车、商用车、专用车三大类产品，重点发展新能源汽车关键零部件产业，继续加强零部件重点产品技术创新，推动零部件产业链项目建设，提高零部件企业本地化配套水平等具体措施。同时，还将新能源汽车相关产业化项目纳入新兴产业发展资金扶持范围。

　　广汽集团、东风日产等总部型企业在全国的辐射带动和影响力不断提升，吸引了一大批汽车零部件企业不断集聚广东，产品几乎涵盖发动机动力系统、驱动系统及传动系统、悬挂及制动系统、车身系统、电气系统、新能源汽车和智能网联汽车零部件等主流汽车零部件种类。广汽本田、东风日产国内供应商体系比较成熟，我市几大汽车整车厂零部件国产化率达到95%。

　　动力电池、驱动电机、电控系统是新能源汽车三大关键零部件。在动力电池方面，主要有广州鹏辉能源科技股份有限公司、广州力柏能源科技有限公司，广汽时代和时代广汽动力电池项目正在建设。在驱动电机方面，我市整车企业已量产车型的电机基本为外购。在电控系统方面，我市整车企业为自主或合作开发。

　　（二）下一步工作措施

　　根据广州汽车产业的实际发展情况，结合您关于大力推进自主品牌及新能源汽车各项关键部件的研发及产业化、本地化的合理建议，我们将从以下几个方面加强汽车关键零部件产业的强链补链工作：

　　1.积极开展招商引资。暂时在国内找不到替代的进口件，专门出台特别政策，由市政府统筹整合市内五大汽车零部件产园区土地资源，政府与整车企业联合招商，吸引更多外国供应商在国内寻求合作或搬迁至国内生产。

　　2.培育智能网联汽车电子产业。紧跟智能网联汽车发展趋势，依托珠三角信息技术先发优势，重点发展驾驶辅助系统、智联交互系统等智联汽车电子产业以及配套服务产业。

　　3.以大投入带动大创新。加快我市智能网联汽车产业全生态产业链发展。积极协调设立智能网联汽车创新发展专项资金，进一步优化产业创新氛围和基础环境，鼓励国际国内顶尖科研团队立足广州，共同开展共性技术研究和应用培育工作。

　　4.积极出台产业扶持政策。在《广州市促进汽车生产消费若干措施》这个短期刺激措施的基础上，研究出台《广州市促进汽车产业加快发展的意见》长效政策措施，持续推进汽车产业高效发展。目前，该《意见》已报市政府审议通过，即将发布实施。

　　感谢您对我市汽车产业工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2020年9月8日

　　（联系人：张方利，联系电话：83123844，18928742609）