广州市工业和信息化局关于市第十五届人大第五次会议第20202178号建议的答复

穗工信函〔2020〕93号

朱铁生等代表：

　　您提出的《关于缓解中小民营企业融资难问题的建议》（第20202178号）建议收悉。我市政府高度重视，积极组织广州市工业和信息化局等单位进行认真研究办理，并与您在8月4日进行了座谈交流。经综合市地方金融监管局、市政务服务数据管理局、市发展改革委、市税务局、广州海关等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、金融支持缓解中小民营企业融资难

　　自疫情发生以来，为了减少新冠肺炎疫情带来的不利影响，保障中小微企业（含个体工商户，下同）良好运转和健康发展，我市积极推出相关金融政策，帮助中小民营企业缓解融资难问题。人民银行安排3轮优惠利率的专项支持资金，包括3000亿元疫情防控专项再贷款，5000亿元支农支小再贷款再贴现专用额度，以及1万亿元支农支小支民再贷款再贴现额度。截至2020年6月底，广州市共有141家重点保障企业获得优惠利率贷款122亿元，加权平均利率2.29%，广州市获得的贷款企业户数和金额分别占全省的23%和38%，总金额全省第一。在5000亿政策方面， 2家市属法人银行机构利用此项政策增加普惠小微企业贷款投放42.2亿元，占全省的18.8%，直接投向受到疫情影响的848户农业和小微企业，加权平均利率约为4.5%，低于此项政策的优惠贷款利率上限4.55%。在1万亿政策方面，广州市共有6200多家中小微企业获得符合政策要求的优惠利率贷款140多亿元。

　　广州农商行、广州银行分别新投放小微企业贷款314.32亿元和238.11亿元，平均贷款利率分别比去年同期下调15.3%和18.5%。

　　市工信局联合多家银行机构推出1900亿元专项信贷支持企业复工复产，受益企业已超万家，银行让利约20亿元。

　　二、各部门加快推进公共信用数据开放与共享

　　2014年广州市发布了《广州市政府信息共享目录（第一版）》，2016年在第一版目录的基础上启动编制《广州市政府信息共享目录（第二版）》，并于2017年11月正式印发。本版目录共有1999个数据主题，分别来自52个市级部门，其中包括基础信息71个数据主题，部门信息699个数据主题，专项信息1229个数据主题。2020年为方便各部门开展信息共享业务，升级广州市政务共享业务服务系统，实现统一门户、统一工作台，将信息共享线下流程搬迁到线上执行，支持通过资源目录业务子系统实现目录检索、目录注册、目录变更、目录废置等功能，进而实现共享目录实时、动态更新。

　　截至6月，市政务信息共享平台接入单位151家，平台有信息资源主题3722个。累计交换数据635.63亿条，汇集数据超过151.29亿条，日均交换数据3748.4万多条。有效支撑了优化营商环境、综合治税、中小客车总量调控、商事改革、居民家庭经济状况核对、市场监管、社会信用等40多项政府重点和民生热点工作，为政府大数据库建设奠定坚实基础。

　　广州海关今年以来，已向广州市推送“行政许可、行政处罚”双公示信息337条，按照《公共信用信息目录2.0》要求，归集涉企信息超6万余条。

　　市税务局按照《广州市公共信用信息资源数据目录（2020）》，加强信用信息数据归集，及时共享提供了17个数据主题。自2020年3月以来，累计推送了469142条信用数据。

　　三、积极利用全国中小企业融资综合信用服务平台

　　各部门按分工积极推进“粤信融”“中小融”“信易贷”等平台推广，有效对接融资信息需求。建立信用联合奖惩系统，推进中征应收账款融资服务平台、中征动产融资统一登记系统等平台建设和推广应用。通过信用信息和融资对接平台，增加服务小微企业和民营企业的金融服务供给。

　　截至目前，在穗各金融机构累计在“粤信融”发布“抗疫贷款”对接类相关产品438个，签订授信合同846笔，金额90.92亿元。“中小融”平台广州地区共18家银行机构上线65款产品，中小微企业申请贷款826笔共22.5亿元，已受理817笔，已放款32笔共2.2亿元。

　　广州信易贷平台于5月7日正式上线运行，充分发挥信用信息服务支持功能，着力构建以信用为纽带的新型综合金融服务机制，探索广州特色的“信用+科技+普惠金融”创新应用，提高信用状况良好中小企业的信用评分和贷款可得性。截至6月30日，平台实名注册企业2459家，提交融资需求18.2亿，成功授信4299万元。

　　四、已基本建立面对中小微企业多层次的融资风险补偿机制

　　（一）建立财政支持的广州市普惠贷款风险补偿机制

　　2020年5月21日，市金融局印发《广州市普惠贷款风险补偿机制管理办法》，遴选了第一批11家合作银行机构，6月10日已经开始正式运行。目前正在认真推动使其发挥最大成效，努力引导、促进合作银行机构增加对小微企业信用贷款、应收账款质押贷款和知识产权质押贷款的投放，助力中小微企业共克时艰。按照该政策设计，每年2亿元财政资金全部补贴出去后，有望促进合作银行机构新增发放小微企业贷款300亿元左右，按照单户平均发放200万元贷款计算，惠及1.5万家小微企业和个体工商户。

　　（二）建立市场化运作的广州市应急转贷机制。

　　已印发《广州市企业转贷服务中心管理办法》，按照“政府引导、社会资本参与、封闭运作、确保安全”的原则，于6月1日正式运营企业转贷服务中心，我市中小微企业转贷融资综合成本将降至不超过0.066%/天（年化利率为24%以内），预计每年可为我市中小微企业降低融资成本近40亿元。

　　（三）健全地方政府信贷风险分担机制。

　　发挥现有各项财政扶持政策作用，完善风险分担机制，提高金融机构积极性。开展小额贷款保证保险创新，继续实施《广州市政策性小额贷款保证保险实施办法（修订）》，每年安排3000万元用于政策性小额贷款保证保险风险补偿和保费补贴，为科技企业、小微企业、“三农”提供保险支持。截至2020年6月底，共340家企业提交了小贷险的贷款申请。其中：已帮助116家企业获得银行贷款21046万元，单笔金额最高500万元，最低50万元；已经审批通过待银行排队放款企业12家，轮候放款金额2800万元；剩余已完成尽调等待进一步审核的企业38家，待审核贷款需求10250万元。

　　市工信局印发了《广州市中小微企业融资风险补偿资金管理暂行办法》，由市本级财政设立中小微企业融资风险补偿资金，通过风险分担方式承担中小微企业融资风险补偿责任。风险补偿资金累计三年补偿不超过5000万元，纳入我市再担保体系的项目方可享受风险补偿资金的相应补偿。

　　（四）为小微企业提供政府贴息，降低融资成本

　　市工信局积极发挥财政资金的效用，坚持降低中小微企业融资成本，从融资租赁补助、担保费补助、首次融资贷款贴息、高成长贷款贴息等四个方向为中小微企业融资提供贴息和补助，今年共支持981家，贴息补助金额达2.2亿元，家数和金额均创历史最高水平。相关资金已在5月中旬拨付至企业账户，有效缓解和降低中小微企业的融资成本。

　　五、积极探索构建动产担保制度体系

　　一直以来，根据中央、省市相关工作部署，市工信局作为担保行业的业务推进部门，积极推进我市担保机构发挥作用，帮助中小微企业增信获得银行贷款，先后出资参与设立了市融资再担保有限公司、白云担保公司、南沙担保公司，初步建立了市、区两级政策性担保体系。

　　为了降低中小微企业融资成本，在落实《关于支持中小微企业在打赢疫情防控阻击战过程中健康发展的十五条措施》方面，我局提供了对政策性融资担保的支持：对受影响的企业担保费率较去年同期水平下调1个百分点，广州市融资再担保有限公司取消再担保收费。

　　六、下一步工作计划

　　一是我市将继续推进公共信用数据开放与共享，以企业“大数据”为基础搭建信息化管理平台，提高数据采集处理手段、提升数据价值挖掘能力，强化信用信息支撑保障功能。发挥市政务信息共享平台互联互通作用，鼓励政府部门依行政职能提出信息共享需求，促进部门间业务系统数据资源汇聚、共享，为实现政府信息精细化管理和惠民服务提供技术支持保障和数据支持。

　　二是督导11家合作银行机构在广州市普惠贷款风险补偿机制下最大限度增加对小微企业的信贷投放，使该机制的激励作用充分显现。推动转贷服务中心加快开展业务和发挥成效。推动供应链金融服务中小微企业创新试点，不断提升广州特色产业链上下游中小微企业的金融服务效能。协助人民银行广州分行主导的“粤信融”平台、中征应收账款融资服务平台（含政采贷）、动产融资统一登记公示系统，省地方金融监管局主导的“省中小融平台”以及市发展改革委主导的“信易贷”平台广州站等加快推广和充分发挥作用。

　　三是进一步完善区级政策性担保体系，争取每个区设立一家政策性担保公司，目前番禺、增城均有意向新设政策性担保机构；积极对接国家、省担保基金，提升市再担的实力；积极协调银行与担保公司合作，推动民营担保企业获得国有大行的额度支持，以便进一步做大业务，进而帮助更多的中小微企业获得融资；做好政策宣传，加强中小企业对担保产品的了解和熟悉程度。

　　感谢您对我市缓解中小民营企业融资难工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2020年8月10日

　　（联系人：郭炳蔚，联系电话：83123857）