广州市工业和信息化局关于市第十四届政协第二次会议2039号建议答复的函

曹长林委员：

　　您提出的《关于发挥广州制造产业数字化外溢效应显著的核心优势，全面打造和培育制造产业数字化平台新优势的提案》（第2039号）收悉。我局高度重视，积极会同市发展改革委、市地方金融监管局等单位认真研究办理。经综合各方意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、我市制造业数字化转型基本情况

　　近年来，我市深入贯彻落实国家和省关于制造业数字化的决策部署，以工业互联网为重要抓手，从供给端上打造数字化转型公共服务平台，从需求端上落实“上云上平台”服务券奖补政策，引导企业开展数字化转型。截至2023年6月，我市“上云”企业超过10万家，“上云”企业数量居全国第一梯队，规上工业企业“上云上平台”率达44%，规上工业企业数字化转型数量达2850家，推动工业企业实现数字化、网络化、智能化升级取得一定成效。

　　二、落实建议的工作措施

　　您的建议充分把握了制造业数字化转型发展方向，并体现了对工业互联网平台发展的重视，我们将在今后工作中予以充分吸纳。

　　（一）关于“大力培育专业化的工业互联网平台，全面赋能制造业企业数字化转型”的建议。

　　我市坚持从政策体系、生态集聚、公共服务等多方面培育推广工业互联网平台，赋能制造业企业转型升级。

　　一是加强顶层设计，形成政策合力。我市先后出台《广州市深化工业互联网赋能改造提升五大传统特色产业集群的若干措施》《广州市推进制造业数字化转型若干政策措施》《广州市培育推广“四化”赋能平台推动制造业高质量发展行动方案》等政策文件，通过打造“1+2+N”集群数字化转型整体解决方案，构建““强平台、惠企业”的生态体系，推动建设行业级工业互联网平台，支撑服务“企业转型+产业链优化+园区升级+绿色发展”的全产业生态迭代升级。

　　二是汇聚供给资源，构建平台体系。我市先后引进树根互联、阿里云、航天云网、浪潮云等跨行业跨领域平台，培育了致景科技、广州机械院、博依特等一批特色专业型平台，全市拥有1个国家级双跨平台，10个国家级特色专业型平台，5家数字化转型相关上市企业。2022年广州新增国家级特色专业型工业互联网平台7个，3个工业互联网平台入选第一批工信部、财政部支持中小企业数字化转型试点，数量均居全省第一、全国前列。

　　三是打造公共服务，加强平台能力。我市正全面推进建设广州市制造业数字化转型促进中心，面向平台打造“穗智转”公共服务平台，提供生态对接合作、解决方案验证和推广、质量安全保障测试等公共服务。

　　（二）关于“助推中小企业上平台，推动产业集群数字化”的建议。

　　一是强化链式推动，促进融合发展。依托“链长制”，通过示范激励和资金引导，支持龙头骨干企业发挥头雁效应，为上下游企业数字化转型树立标杆、输出能力、提供支撑，促进产供销协同、大中小融通发展，形成“链式整合、集群带动、协同发展”新格局。如以树根互联为代表的工业互联网平台企业，担任产业链转型升级的“链主”，借助上下游优质资源高效配置，重塑供应链体系。目前，树根互联已与行业龙头企业联合打造了20个产业链平台，搭建起智能研发、智能制造、智能服务和产业金融的创新链，带动一大批上中下游企业完成数字化转型。

　　二是强化应用牵引，打造转型样板。通过试点形成一批特色化、成效好、可借鉴的数字化转型应用案例，形成多层次“样板间”，带动中小企业看样学样。小微企业从单一应用模块切入，疏通业务痛点；腰部企业通过数字化改造“组合拳”，在至少一个关键核心业务环节实现数字化集成，打通信息孤岛；龙头骨干企业以生产方式、企业形态、业务模式、就业方式的全方位变革为目标，开展全系统、全流程的集成应用创新，畅通“全身经脉”，全市已有82个企业项目入选工信部工业互联网领域的创新发展工程、试点示范等项目。

　　三是强化平台赋能，推动集群数转。围绕纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食品饮料等特色产业集群，推动建设行业级工业互联网平台，打造“1+2+N”集群数字化转型整体解决方案，发展中央工厂、共享制造、协同制造等新模式，提升集群制造资源和创新资源的共享和协作水平。五大集群工业互联网平台现已服务企业8812家，连接设备4107台，接入生态合作伙伴近162家，提供应用服务达159个。其中，箱包皮具、纺织服装行业工业互联网平台分别被河北白沟箱包产业集群、长三角纺织产业集群引进，为当地企业开展数字化转型服务。四是强化数据赋能，搭建产业链监测公共服务平台。高位打造广州市产业链运行监测公共服务平台，实现全市五大产业集群的产业链环节与发展等资源在数字界面的有效整合。现已汇聚产业集群实时数据万余条，连接设备数达3000余台，接入五大产业集群产业链企业共8800余家，并形成分集群、分区域研判产业链运行情况的功能体系和产业云图，为科学决策和产业健康发展提供数据支撑。

　　（三）关于“政府还应当大力推动供应链金融平台与工业互联网平台的融合发展，打造集供应链金融与数字化转型服务于一体的赋能平台”的建议。

　　市地方金融监管局制定印发了《广州市推进供应链金融服务中小微企业创新试点实施方案》，支持试点企业加强与新兴产业领域核心企业的业务合作，充分利用数字科技手段，打通产业数据和信息链条，全面探索供应链金融服务模式创新、产品创新、技术创新。一是推动将我市2家企业纳入广东省供应链金融创新试点，已累计服务超100家中小企业。二是指导搭建了快消品行业供应链金融子平台、航运供应链金融子平台等数字化金融基础设施。三是大力推动供应链金融与金融科技融合发展，我市两个项目成功获批国家区块链创新应用金融科技领域试点项目。

　　市工业和信息化局牵头制定了《广州市推进制造业数字化转型若干措施》，鼓励商业银行等各类金融机构加大对制造业企业实施数字化转型升级的信贷支持力度，鼓励有条件的金融机构在业务范围内与工业互联网企业按照依法合规、风险可控的原则开展合作，探索建立基于生产数据的征信系统，提供个性化、精准化的金融产品和服务。

　　（四）关于“注重区域协同，鼓励平台企业辐射粤港澳大湾区”的建议。

　　搭建高端交流合作平台，推动高端产业创新发展。瞄准全省20个战略性产业集群建设，发挥广州在数字化转型供给资源等方面优势，通过争取更多省级资金支持，协同大湾区兄弟城市共同构建制造业数字化转型合作生态，带动全省产业体系建设跨上新台阶，培育若干具有全球竞争力的产业集群，打造产业高质量发展典范。

　　三、下一步工作重点

　　下一步，我们将继续按照高质量发展的要求，结合您提出的宝贵建议，进一步推动广州市制造业数字化转型。

　　一是实施平台赋能行动。以“强平台、惠企业”为原则，组织开展新一轮“四化”平台遴选、培育工作，为中小企业数字化转型提供服务，进一步扩大行业集群范围，覆盖更多的行业中小企业。强化部门联动政策支持，通过市数字产业发展专班协调机制整合资源，为平台服务企业量身定制数字化转型政策工具，帮助企业克服难点、打通堵点，加快数字化转型进程。

　　二是促进产业链协同发展。依托“链长制”，以大型龙头企业为核心，引领产业链数字化协同，提高产业链供应链现代化水平。通过示范激励、资金引导，支持龙头骨干企业发挥头雁效应，为上下游企业数字化转型树立标杆、输出能力、提供支撑，促进产供销协同、大中小融通发展，促进形成“链式整合、集群带动、协同发展”新格局。

　　三是深化区域战略合作。瞄准全省20个战略性产业集群建设，发挥广州在标识解析体系、数字化转型供给资源等方面优势，通过争取更多省级资金支持，协同大湾区兄弟城市共同构建制造业数字化转型合作生态，带动全省产业体系建设跨上新台阶，培育若干具有全球竞争力的产业集群，打造产业高质量发展典范。

　　非常感谢您对我市制造业数字化转型工作的关心和支持，欢迎今后多提出宝贵意见，以便我们更好地改进工作。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2023年7月20日

　　（联系人：周飞，电话：83123918）