【一图读懂】《广州市人民政府关于落实广东省降低制造业企业成本若干政策措施的实施意见（修订版）》的政策解读

【点击查看政策原文】广州市人民政府关于落实广东省降低制造业企业成本若干政策措施的实施意见（修订版）

一、背景情况

2017年8月20日，省政府出台了《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》（粤府〔2018〕79号），我市于2018年2月1日印发实施了《广州市人民政府关于落实广东省降低制造业企业成本若干政策措施的实施意见》（穗府〔2018〕3号）。

2018年8月31日，省政府修订印发了《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订版）的通知》（粤府〔2018〕79号）。为贯彻落实国家、省着力振兴实体经济的决策部署，结合我市实际，现印发实施《广州市人民政府关于落实广东省降低制造业企业成本若干政策措施的实施意见（修订版）》（以下简称“《实施意见（修订版）》”）。

二、主要内容

我市《实施意见（修订版）》共59个政策点，具体如下：

（一）降低企业税收负担，共6个政策点。包括：降低城镇土地使用税、降低车辆车船税、降低购销合同印花税、汇总缴纳增值税、居民企业所得税按最低应税所得率征收、制造业企业增加值税率由16％降为13％等内容。

（二）降低土地成本，共5个政策点。包括：划设工业用地控制线，落实工业用地优惠地价，实行工业用地使用权弹性出让、先租后让政策，完善土地续期机制，允许按规划用地围墙内面积出让工业用地等内容。

（三）降低企业社会保险成本，共4个政策点。落实养老、工伤、失业、医疗保险等内容。

（四）降低用电成本，共3个政策点。包括：推进售电侧改革试点工作、组织用电企业积极参加电力市场交易、降低一般工商业电价、降低随电量征收的部分政府性基金及附加外、开展规范清理电网和转供电环节收费工作、精简企业用电工程业扩配套项目审批流程和时限、符合规定的各类电力建设项目应无歧视接入电网并及时送电等内容。

（五）降低运输成本，共4个政策点。包括：在部分省、市高速公路路段继续执行合法装载货运车辆通行费八五折优惠、停止审批新的普通公路收费项目、组织开展高速公路差异化收费试点研究等内容。

（六）降低企业融资成本，共8个政策点。包括：鼓励金融机构为制造业核心企业产业链上下游中小微企业提供应收账款融资，支持我市企业利用资本市场融资发展并按照广州市金融发展专项资金有关政策给予奖励补贴，支持企业利用股权出质方式扩宽融资渠道，推动有条件的区设立区级政策性担保公司，对科技型中小企业上市融资、股份制改造等补贴范围扩大到所有科技型企业，鼓励大型骨干企业设立财务公司，支持中小微企业设备融资租赁，便利征信机构和金融机构获取企业信用信息等内容。

（七）降低企业制度性交易成本，共9个政策点。包括：简化符合条件的产业园区建设项目环评审批，及时修订我市产业准入标准、规范，细化了12类工业产品“先证后核”审批模式、4类工业产品“承诺许可”审批模式的后续监管职能，压减企业开办时间、投资项目核准备案、办结时限，优化环评审批流程，推广应用省统一的网上中介服务超市平台，优化和完善电子证照库，对行政审批相关的中介服务进行全面清理，推动涉企工业数据的归集和共享等内容。

（八）支持工业企业盘活土地资源提高利用率，共7个政策点。包括：制造业企业的工业物业引进相关产业链合作伙伴的产业项目可按幢、层的固定界限为基本单元分割，提高容积率、建筑密度不再征收土地价款差额，解决重点制造业企业用地历史遗留问题，制定工业物业产权分割政策，确定城市更新用地发展新型产业土地出让金评估标准，大力推进“工改工”项目建设，支持大型骨干企业开办非营利性职业院校等内容。

（九）支持制造业高质量发展，共8个政策点。包括：培育制造业新兴支柱产业，对接省重点研发计划专项，实施市重大科技专项，鼓励企业积极申报高新技术企业，对开展数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造给予重点支持，大力实施消费品工业“三品”战略，开展传统产业绿色转型升级试点，大力推动工业互联网发展等内容。

（十）加大重大产业项目支持力度，共5个政策点。包括：建立重大制造业项目协调机制，积极向省争取引进重大产业项目用地指标奖励，重大产业项目论证阶段部分评估可提早介入，重大项目投产后奖励、配套政策，根据重大制造业项目用人需求优化市属高等学校和职业院校专业设置和招生规模等内容。

附件：广州市人民政府关于落实广东省降低制造业企业成本若干政策措施的实施意见（修订版）（穗府［2019］9号）．pdf