15日，记者从广州市商务委获悉，广州日前印发了《促进先进制造业利用外资三年行动方案（2018－2020）》（下简称《方案》）。其中指出，制造业利用外资规模保持每年增长20％左右，未来三年制造业实际利用外资累计超过35亿美元。

引导外资投向制造业重点领域

今年以来，富士康10．5代8k显示器、GE生物科技园、麦格纳—卡斯马汽车系统、日立汽车马达等外资重大项目纷纷进驻广州，并不约而同向资本投向了新能源汽车、新型显示、生物医药等先进制造业领域。

此次《方案》指出，引导外资广泛参与“广州制造2025”战略和创新驱动发展战略，积极投资智能装备及机器人、新一代信息技术、生物医药与健康医疗、节能与新能源汽车、新材料与精细化工、能源及环保设备、轨道交通、高端船舶与海洋工程装备、航空与卫星应用、都市消费工业等十大重点制造业领域。制定实施“IAB”产业（新一代信息技术、人工智能和生物医药产业）、“NEM”产业（新能源、新材料）发展行动计划，大力促进IAB产业、NEM产业外资集聚，建设面向未来的价值创新园区和创新产业集群。

与此同时，借助外资产业目录调整，扩大制造业利用外资契机，引导外商投资虚拟现实（VR）/增强现实（AR）设备、3D打印设备关键零部件等符合产业结构调整优化方向的领域和轨道交通运输设备制造等新取消限制的领域。鼓励外商投资工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测等生产性服务业。

推动外资制造业项目有序布局

《方案》与广州三大国际战略枢纽、枢纽型网络城市建设紧密结合，聚焦外资项目中心开花、多点支撑的空间布局。

其中重点提出，要发挥国家级和省级开发区的引领作用，加强开发区载体建设，依托各功能园区，形成枢纽型项目带动的产业集聚发展格局。

中心城区重点集聚现代服务型制造、高端生产性服务业和总部项目。打造东部创新产业带，引导智能装备及机器人、新材料与精细化工、节能与新能源汽车、新一代信息技术、航空与卫星应用、生物医药与健康医疗等产业项目在黄埔广州开发区和增城经济技术开发区等区域集聚。

一方面打造临港经济产业带，推动节能与新能源汽车、轨道交通装备、能源及环保装备、高端船舶与海工装备等产业项目在南沙开发区和番禺等区域布局。另一方面打造临空经济产业带，在空港经济区、白云区北部、花都区和从化东南部重点发展航空制造、航空维修、新一代电子信息、节能与新能源汽车、新材料与精细化工、生物医药与健康、能源及环保装备、轨道交通装备、都市消费工业等产业。

《方案》指出，要强化与欧美、亚太等区域的先进国家和地区在园区规划建设、开发运营、产业发展等领域合作，借助建设中欧合作示范园区、中国—瑞士（广州）低碳城市发展合作中心和从化生态医药健康产业基地等国际合作园区的契机，大力引进发达国家的先进制造业企业、研发机构和创新型项目。

从番禺到南沙，从天河往东到黄埔到中新知识城再到最东部的增城，沿着枢纽城市的关键节点，世界500强在穗投资先进制造业产业脉络逐渐清晰。据广州市商务委统计显示，今年1—10月，广州吸引外资、实际利用外资达到56．7亿美元，同比增长12．49％，内贸进出口总额达到8139亿元，同比增长达到17．3％。

制造业利用外资规模每年增两成

《方案》指出，通过各项措施，广州要达到制造业利用外资规模保持每年增长20％左右，三年制造业实际利用外资累计超过35亿美元的总目标。

在具体目标达成上，《方案》提出，首先市区要联动，建立两级外商投资先进制造业重点招商项目库，三年内全市共储备项目不少于300个。市区协同推进重点项目签约落地，三年内全市签约外资先进制造业项目不少于200个，落地项目不少于100个。

推动企业转型升级。支持外资制造业企业增资扩产，鼓励外资先进制造业企业实施产业转型升级和技术改造，三年内推进300家重点外资先进制造业企业技术改造。

《方案》特别指出要优化企业服务。建立完善重点外资制造业企业服务制度，三年内重点服务100家外资先进制造业企业，对企业反映的问题进行造册建档，对企业具体问题解决率达95％以上。

【记者】朱伟良