原标题：“3个百亿”破解融资难

黄埔区广州开发区出台“民营及中小企业18条”撑民企

停征（免征）一批涉企行政事业性收费、以3个100亿资金计划全面激发市场活力、在入户指标、子女入学、人才公寓等方面给予重点倾斜并放宽适用条件……

11月13日，黄埔区、广州开发区发布《关于大力支持民营及中小企业发展壮大的若干措施》（以下简称“民营及中小企业18条”），均针对民营企业、中小企业、小微企业反映突出的痛点难点堵点问题，提出了降成本降税费系列举措，目标是在全国率先做到企业负担最低。

现象：逾八成高新技术企业是民营及中小企业

改革开放40年来，民营经济的发展始终是发展浪潮中，奔腾在最前列的浪花之一。作为广州的“工业一哥”，黄埔区、广州开发区已经聚集民营及中小企业超过2万家，以该区为样本进行剖析，可以发现，民营经济已经是推动经济社会发展的重要力量。

广州开发区管委会副主任张超平表示，民营经济在该区呈现出“3个80％以上”的特点。首先，80％以上的规模以上工业企业是民营及中小企业，全区规模以上工业企业852家，其中民营及中小企业688家，2017年实现工业总产值1160亿元。

在民营企业追求科技创新立足市场，如今逐步成为科技型企业的主力军。在黄埔区、广州开发区，80％以上的高新技术企业是民营及中小企业，全区共有高新技术企业1632家，其中民营及中小企业占88％。

民营企业数量猛增，质量效益也不断提升，加速从传统行业迈向高技术含量、高附加值的先进制造业和现代服务业。如今，该区80％以上的授权发明专利、技术创新成果和新产品来自民营及中小企业。

“可以说，民营经济的不断发展壮大，规模效益不断提升，成为了全区经济社会发展的主引擎和增长极。”张超平说。

因此，广州开发区政策研究室有关负责人表示，此次制定《民营及中小企业18条》，为了让民营企业、中小企业、小微企业从政策中增强获得感、安全感、幸福感，营造“态度好、速度快、温度暖”营商环境。政策起草组先后听取了30家民营及中小企业代表意见建议，研究对比其他先进地区的经验做法，最终形成系列政策。

亮点一：全面激发资本市场活力

民营企业均在不同程度上存在融资难融资贵问题，为了纾解难题，“民营及中小企业18条”出台了“三个百亿”政策，全面激发资本市场活力。

民营及中小企业要渡过初创期，需要资金不断输血投入，孵化“种子选手”。黄埔区、广州开发区将统筹300亿元产业投资基金，充分利用区属国企管理、参与的基金规模，大力支持先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域的企业做大做强，并对风投机构予以重奖。

此外，黄埔区广州开发区还将组建100亿元民营企业发展基金，实施民营及中小企业融资300亿元计划。梳理上述政策，通过综合运用直接股权投资、国企增信、融资担保、融资租赁、商业保理等手段，加大财政投入，服务和引导企业聚焦主业、练好内功，强化科技创新，提高核心竞争能力。

亮点二：全国率先做到企业负担最低

“民营及中小企业18条”聚焦企业关切的热点问题，降成本降税费，此次黄埔区、广州开发区的举措可谓独一无二，目标直指在全国率先做到企业负担最低。

比如，贯彻国家和省市涉企减税降费措施，清理经营服务性收费，规范降低涉企保证金和社保费率，停征（免征）绿化补偿费等若干涉企行政事业性收费。

对于企业开办及运营涉及的执照、刻章、备案、审批等环节，该区对企业开办提供免费服务，同时加大售电侧改革降低用电成本，推行企业全生命周期免费服务。

为了让企业享受到通关提速的红利，该区实现通关环境全国最优。比照国内外先进口岸通关环境，协调降低码头场租及装卸等费用，降低企业通关查验合规成本，试点企业货物24小时全天候通关，给予中欧班列、集装箱多式联运企业经营补贴。

亮点三：入户指标、子女入学给予支持

在支持民企创新创造创业方面，“民营及中小企业18条”鼓励企业紧紧把握新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，采用鼓励技术创新、加快技术改造、政府优先采购、强化人才培养等方式，支撑企业做优做强。

人才是企业赖以发展的根基和创新的动力源泉。政策表明，在人才培养和引进方面，每年选送100名优秀企业家、300名高级管理人员和技术人员开展专项培训，建设国家级人力资源服务产业园，每年安排专项经费落实用工补贴等工作。

值得关注的是，“民营及中小企业18条”提出在入户指标、子女入学、人才公寓等方面给予重点倾斜并放宽适用条件，优先安排。

在黄埔区、广州开发区，企业促进企业紧密合作、优势互补、抱团发展，实现资源配置最优化。政策提出，要创新政府和企业采购机制。建设企业产品展示馆，建好企业产品展示平台网站，办好一年一度的区内产品展销会，免费展示民营及中小企业产品。加大政府采购力度，区级部门年度采购项目预留金额，支持区内企业互相采购，促进企业联动抱团发展。

（广州日报）