广州将进入全球超级城市行列，2017年GDP突破2万亿元。24日，广州市社会科学院2017年度重大课题成果发布暨学习贯彻党的十九大精神理论研讨会举行。来自经济研究所的报告显示，GDP进入2万亿元，广州在经济总量上进入全球城市TOP20行列，全球经济影响力相当于世界中等发达国家，经济总量仍将以较快速度增长，人均GDP需迈过“高收入陷阱”。

广州建设多个机场势在必行

GDP进入2万亿元，是城市实力上升到全球城市能级的标志。来自经济研究所的报告指出，这意味着广州的经济实力已经跃升到足以和一些国家、地区、城市等经济体相比肩的阶段，处于和新加坡、以色列、香港等3000亿美元经济体并驾齐驱的阶段。广州要从国家重要中心城市追赶全球顶尖城市，以纽约、东京、伦敦等作为未来追赶的目标。

报告对比分析了纽约、伦敦、上海、北京等GDP迈入2万亿元的城市，总结出全球2万亿元经济体的7个特征，即大力建设国际交通枢纽、“商务＋金融”成就超级城市的大金融产业、强化城市繁荣发展的制造业根基、消费升级推动文化创意成为城市重大产业、跨国公司是超级城市配置全球资源的主导力量、区域共享与协作成就超级城市、依靠开放发展推动贸易旅游业增长。

其中，“一市多场”是国际大都市航空运输发展到一定阶段的必然选择。从全球来看，伦敦、纽约、洛杉矶、巴黎、芝加哥、莫斯科、东京等超2万亿元城市经济体都有2－6个客运机场，广州建设多个机场势在必行。

报告建议，建设直接服务于广州的“2＋1”机场体系（花都白云国际机场、增城广州第二机场、佛山沙堤广佛城市机场），建设广佛大都市区南部机场，完善广佛大都市区“3＋1”机场体系，与深圳宝安机场、深惠机场（深圳第二机场），构筑粤港澳大湾区“7＋2”机场体系。

将新生代流动人员纳入城市住房保障体系

来自城市管理研究所的报告显示，到2040年，广州常住人口总量将不断增加，达到约2000万人左右，但增长速度放缓，影响最显著的是公共服务和房价两类因素，公共服务支出对人口规模变化有显著正影响，房地产价格对人口规模变化有显著负影响；生育政策基本无法调节2040年前的广州人口规模；产业结构调整对人口规模变化的影响较小。

报告提出，未来广州将面临人口老龄化、劳动力供应减少、人口发展与城市软硬件资源供给与配置不平衡不充分三大挑战。城市人口发展和管理亟需转变理念：一是从“控制人口”到“争夺人口”；二是从“被动管人”向“前瞻性人口战略”；三是从“以业控人”到“以服务吸引人”；四是从“候鸟式迁移”到“以品质留住人”。

为此，报告建议实施2040年广州市人口发展战略，除了降低“进入门槛”外，还要打造服务之城、包容之城、品质之城。比如，鼓励城乡结合部的村集体利用闲置建设用地，建设若干居住小区，向满足条件的流动人员出租；将新生代流动人员纳入城市住房保障体系，城市公共租赁住房应向可支付租金的、满足条件的新生代人员开放等。

当天的会议上，市社科院共发布了《广州迈向全球资源配置中心的国际比较、定位与实施路径》、《GDP迈入2亿元的广州未来经济发展趋势研究》、《2040年广州市人口预测研究》、《挖掘广州历史文化，讲述广州故事》等14个重大课题成果，涉及广州社会经济发展的各个方面。这些课题通过解读广州实践，研究广州问题，发出广州声音，将成为城市软实力的核心标志和重要载体。